离婚诉讼由一方当事人提起。案件管辖的一般原则是原告就被告，即原则上应由被告住所地人民法院管辖。被告离开住所地超过1年的，由原告住所地人民法院管辖；双方离开住所地超过1年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的，由原告起诉时居住地人民法院管辖；双方都是军人的，一般应由被告住所地或被告所在部队团以上机关所在地人民法院管辖；双方当事人都被监禁或被劳动教养的，一般由被告原住所地的人民法院管辖，被告被监禁或被劳动教养满1年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地的人民法院管辖。

上述地域管辖是离婚案件管辖的一般原则，特殊情况下，按照《民事诉讼法》及有关司法解释的规定，可由原告住所地或经常居住地人民法院管辖；对不在中华人民共和国领域内居住的人、下落不明或者宣告失踪的人以及被劳动教养或者被监禁的人提起的离婚诉讼，由原告住所地或者经常居住地人民法院辖。

一、由被告住所地管辖情形。

1．双方当事人都被监禁或被劳动教养的由被告原住所地人民法院管辖；被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或劳动教养地人民法院管辖；

2．离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。

3．夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。

4．中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。

二、第二次起诉离婚对方始终不同意该怎么办

第二次起诉离婚对方始终不同意，可以通过举证证实夫妻感情已破裂来离婚。离婚诉讼由一方当事人提起。案件管辖的一般原则是“原告就被告”，即原则上应由被告住所地人民法院管辖。被告离开住所地超过1年的，由原告住所地人民法院管辖；双方离开住所地超过1年的，由被告经常居住地人民法院管辖。

没有经常居住地的，由原告起诉时居住地人民法院管辖；双方都是军人的，一般应由被告住所地或被告所在部队团以上机关所在地人民法院管辖；

双方当事人都被监禁或被劳动教养的，一般由被告原住所地的人民法院管辖，被告被监禁或被劳动教养满1年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地的人民法院管辖。