缓刑在刑罚功能上包容了管制刑。

缓刑是指对被判处三年以下有期徒刑、拘役的犯罪分子，根据其犯罪情节和悔罪表现，认为暂缓执行原判刑罚，确实不致再危害社会的，规定一定的考验期限，犯罪分子在考验期限内没有发生法定违法犯罪情形的，原判刑罚不再执行的制度。

一是在期限上，缓刑的考验期限为二个月以上，五年以下，而管制刑的期限为三个月以上，二年以下，二者具有包容关系。

二是在制度上，根据刑法规定，被宣告缓刑的犯罪分子和被判处管制的犯罪分子，都应当遵守法律、行政法规，服从监督；应当报告自己的活动情况；应当遵守关于会客的规定；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经批准。二者在执行制度上是基本相同的。

三是在要求上，缓刑要求犯罪分子不予关押也不致再危害社会，而管制在本质上也应当有此要求，否则就不能判处管制刑，二者并不存在冲突的地方。

缓刑能够取代管制刑，并具有管制刑所不具有的优点。

判管制和缓刑哪个更好

从法律属性上讲，缓刑的适用比管制还要“轻”得多。

表面上看是管制轻，但是从对人的影响上是缓刑轻。

判处管制，时间短，即使再犯罪也不会有数罪并罚的可能。

判处缓刑，通常时间较长，而且一旦犯罪，会撤销缓刑，数罪并罚。

但是如果判处缓刑，在缓刑考验期内没有犯罪，缓刑考验期结束后，你相当于没有受到过刑事处罚。

这对于你自己和子女的升学、就业、创业等都远远好于管制。如果找工作的时候要求未受到过刑事处罚，那么管制的就不行了，而度过缓刑考验期的人却是符合条件的。

管制具有以下特征：

1、对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。

2、被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。

3、被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。

缓刑不是一种具体的刑种，它只是刑种的附条件不执行方式，虽然其也在具体地执行，但是这种执行不是刑种的具体执行，只是考察方式。其作用是“有刑无刑”，即虽然罪犯被判处了具体的刑罚，但是其刑罚并没有实际执行，通过缓刑考察，达到执行刑罚的效果。

根据《刑法》第七十五条规定，被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内必须遵守下列规定：

1、遵守法律、行政法规，服从监督；

2、按照规定定期向执行缓刑的机关报告自己的活动情况；

3、遵守考察机关关于会客的规定；

4、离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。