根据我国《刑事诉讼法》规定,人民法院、人民检察院或公安机关在处理报案、控告、举报和自首的案件时,需对报案、控告、举报和自首的材料进行审查。若认为有犯罪事实需要追究刑事责任,则应立案,并发出立案通知书。若认为没有足够的犯罪事实或犯罪事实较为轻微,则不予立案,并将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议。

是否立案以及立案通知书的原因，具体如下：

1.认为没有足够的犯罪事实；

2.犯罪事实较为轻微，无需承担刑事责任。不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议；

3、人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

为什么没有立案通知书？

根据我国《刑事诉讼法》第六十七条的规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、自首或者犯罪嫌疑人、被告人提供的报案材料，应当迅速进行审查。对于犯罪事实清楚、有足够证据的案件，应当立案。然而，在一些情况下，公安机关或者人民检察院可能未能在规定期限内发出立案通知书。

这种情况可能发生在以下几种情形：

1. 案件性质复杂，需要进一步调查。在这种情况下，公安机关或者人民检察院需要时间来收集证据、固定证据，从而确保案件得以妥善处理。

2. 调查取证过程中，遇到困难或者问题。在这种情况下，公安机关或者人民检察院可能需要补充调查或者重新收集证据，这也会导致未能及时发出立案通知书。

3. 由于各种原因，立案通知书无法及时送达。例如，由于地址不详、联系方式错误或者涉及个人隐私等原因，立案通知书无法送达犯罪嫌疑人或者被告人手中。

针对这种情况，公安机关或者人民检察院应当及时向当事人说明情况，并在规定期限内完成立案。如果确实存在困难或者问题，应当及时与当事人沟通，共同寻找解决方案。同时，有关机关也应加强对立案工作的监督，确保立案工作的公正、公平和及时。

人民法院、人民检察院和公安机关在处理报案、控告、举报和自首材料时,需要认真审查是否有足够的犯罪事实。若认为没有足够的证据,可以不予立案,并及时通知控告人。若控告人不服,可以申请复议。根据《刑事诉讼法》第六十七条的规定,人民法院、人民检察院和公安机关应当迅速进行审查,对于犯罪事实清楚、有足够证据的案件,应当立案。在某些情况下,公安机关或人民检察院可能未能在规定期限内发出立案通知书,这时应向当事人说明情况,及时完成立案。有关机关也应加强对立案工作的监督,确保立案工作的公正、公平和及时。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二条中华人民共和国刑事诉讼法的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案，认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力，人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。