人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。行政诉讼第二审程序是上一级人民法院对下级人民法院就第一审行政案件所作的裁判，在其发生法律效力以前，由于当事人的上诉，而对上诉案件进行审理所适用的程序。第二审程序发生后，上一级人民法院就要继续行使国家赋予的审判权，全面审查第一审人民法院的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确，作出终审判决或裁定，最终解决当事人之间的争议。第二审程序并不是每个行政案件的必须程序。如果一个案件经过第一审程序审理，当事人在上诉期限内没有上诉，就不会引起第二审程序的发生，也就不需经过第二审程序。

一、二审与一审还有再审的区别

依据《民事诉讼法》的规定，一审是法院对民事诉讼案件最初一级的审理；二审是法院对上诉案件进行二次审理；再审是对发生效力的错误判决裁定进行纠正的审理。区别如下：

1、审判程序发生的原因不同。一审诉讼程序的发生，基于当事人的起诉权和法院的管辖权；而二审程序的发生是基于当事人的上诉权和二审法院的审判监督权。

2、审级不同。第一审诉讼程序是案件在第一审人民法院审理适用的程序；而第二审程序是案件在二审法院审理的程序，它是一审案件受诉法院的上一级法院在审理上诉案件时适用的程序。

3、审判组织不同。一审法院适用第一审诉讼程序审理民事案件的组织形式有两种，即合议制和独任制；而二审法院适用第二审程序审理上诉案件只能采取合议制，并且合议庭必须由审判员组成，不能有陪审员参加。

4、审理的对象不同。第一审审理的对象是双方当事人之间的民事权益争议；而第二审审理对象是一审法院的裁判。

5、审理的方式不同。适用第一审程序审理民事诉讼案件，法院只能采取开庭审理的方式；而适用第二审程序审理民事上诉案件，法院可以根据案件事实是否已经清楚等实际情况，选择采取开庭审理或者径行判决的方式。

6、裁判的效力不同。适用第一审诉讼程序审结后的判决，在上诉期间，是未发生法律效力的裁判；适用第二审程序审结后的裁判，是发生法律效力的裁判，当事人不得提起上诉。