牌照寻租、份子钱等话题一直饱受争议,也是出租车改革的重点任务,此次出租车的经营权有一个非常明确的指向,就是要无偿、有期限,目的是为了使出租车服务能够用优质的服务来取得经营权。经营权无偿后,出租车公司可以将这部分成本从份子钱当中剔除出去,从而有利于在一定程度上减轻出租车司机的负担,有利于提高司机的服务质量。
至于改革的过程中是否取消经营权、数量控制是否完全放开等问题,杨传堂认为这需要考虑城市道路的容量和公共交通的发展水平。特大城市、大城市,如果公交发展水平不高,大量发展出租车容易造成拥堵。中小城市则因为公共交通的服务通达深度、服务的时间以及服务的范围有限,适当放开一些数量的管控,也是可以的。
拼车、顺风车获支持
除详解出租车改革措施外,对于节假日、通勤期间不以盈利为目的,而是以友好互助为目的的顺风车、拼车是分享经济的体现,有利于缓解交通拥堵,减少缓解污染。改革中我们也明确给予支持。事实上,这已不是政府部门第一次针对顺风车、拼车模式给予支持,本月初,由国家发改委等十部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》也提出,支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车,大力推动企业增加绿色产品和服务供给。
不过,滴滴出行、中国优步等平台发展拼车、顺风车业务依旧采用烧钱抢用户的方式。其中,人民优步+在北京地区甚至将拼车出行价格压低至3.5元。在政府鼓励的不以盈利为目的、平台又大规模烧钱的背景下,专车平台在拼车、顺风车业务上很难达到收支平衡。
私家车做专车需转化
拼车、顺风车业务备受鼓励的同时,已经发展近两年的专车业务将会进入收紧状态。目前,市场份额占据较大的几家平台模式依旧是私家车挂靠为主,专车平台通过与租赁公司、驾驶员、劳务公司签署四方协议规避政策和法律风险。如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务,涉及到公共服务和客运安全,必须接受法律法规的规制和调整。
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