根据国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。

房产税改革的主要内容有以下几点：

1.纳税人的范围扩大。现行房产税只对国内企业征收，改革后，纳税人将扩大到外资企业和外国企业。

2.征税范围扩大。现行房产税的征税范围仅限于城市、县城、建制镇和工矿区，随着农村经济和乡镇企业的发展，农村的经济实力有了很大的提高，有了一定的负担能力。为了体现公平税负，平等竞争的原则，改革后，房产税的征税范围将扩大到农村。纳税人为所有在中华人民共和国境内拥有房屋产权的单位和个人。

3.改变了计税依据。现行房产税的计税依据是房产的价值和房租收入，采用租金为计税依据的，税负明显高于按房屋价值计算的税负，而且我国现行营业税已有对租金征税的规定，再按租金征税有可能造成重复征税。因此，改革后的房产税采用了房产的评估价值为计税依据。

4.调整了税率。改革后的房产税将采用幅度比例税率，税负与以前大体持平。实行幅度税率可以便于地方根据本地实际灵活确定适用税率。

扩大了地方的权力。房产税是一个地方税种，改革后将把房产税税率的具体确定权、实施细则的制定权和解释权下放给地方，体现合理分权、理顺分配关系的原则，使税收制度更能符合各地的实际情况，便于调动地方组织财政收入的积极性。

房产税改革的主要原因有以下几点：

1.内外两套税制并存，导致纳税人税负不均。原房产税制，既有对内资企业和个人征收的房产税，又有对外资企业和外籍人员征收的城市房地产税。两套税制并存，征收对象相同，但由于历史原因计税依据和税率不同。城市房地产说计税依据是房产原值，房产税计税依据是原值一次减除lo%至30%后的余值，对租金收入征收和税率，房产税是12%，城市房地产税是15%。为统一税法、公平税负，两税合一势在必行。

2.税收收入的增长缺乏弹性。不论是房产税还是城市房地产税，其计税依据和税率都是固定不变的。但从计税依据上看，房产原值在许多城市都与房产现行价值存在较大差距，这样就形成事实上的税基萎缩，税收收入的增长缺乏弹性。

3.税法本身规定不严密。以租金为计税依据，向房屋产权所有人征税的，实践中对房屋转租问题，较难确认纳税人。比如二房东，转租现象，对二房东从中获得的收入，是否征收房产税，以及如何征税，缺乏法律依据。税收调节目标过多，从征收实践看，很难做到。

房产税改革的主要目标：

取消城市房地产税，统一实行房产税，将其改造成为名副其实的财产税，公平税负，扩大征税范围，增加税收收入，方便征管。