公司经营所需资金又显然超过注册资本提供的资金，在对外融资不能实现的情形下，股东就通过向公司提供贷款的方式来满足资金需求。甚至股东明知公司经营所需资金较大，本来股东应提供更多的股权投资，但股东故意规避股权投资，而是向公司提供贷款进行债权投资。这种情况下，在公司不能清偿债务而破产时，股东将与其他普通债权人一起参与公司财产分配，这显然不利于保护其它债权人利益。实际上，股东通过将原《公司法》所要求的股权投资在新《公司法》下转化为了债权投资，从而低成本取得有限责任保护，进而将有限责任的风险完全外部化。

一、破产清算费用与程序

依《中华人民共和国企业破产法》和《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，公司破产清算的程序是：

1、成立清算组。人民法院应当在宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业，清算组应当由股东、有关机关及专业人士组成；

2、清算组接管破产公司。人民法院宣告企业破产后，破产企业由清算组接管，负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配，代表破产企业参与民事活动，其行为对人民法院负责并汇报工作；

3、破产财产分配。分配破产财产，由清算组提出分配方案，在债权人会上讨论通过，报人民法院批准后由清算组具体执行；

清算组分配破产财产前，首先应拨付清算费用，包括：

(1)破产财产管理、变卖、分配所需的费用；

(2)破产案件诉讼费；

(3)为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。

破产财产在优先支付清算费用后，按以下顺序清偿：

(1)破产企业拖欠的职工工资、劳动保险费用；

(2)破产企业拖欠税款；

(3)破产债权。

4、清算终结。破产财产清算分配完毕，由清算组向人民法院汇报清算分配工作的情况，并申请人民法院裁定破产终结，未得到清偿的债权，不再进行清偿；

5、注销登记。企业破产，破产财产分配完毕，企业法人依法终止其民事行为能力，清算组向破产公司的原登记机关申请注销原公司登记。

二、债权申报

债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提供如下证据：

(1)债权证明。即证明债权的真实性、有效性的文件，如合同、借据、法院判决等。

(2)身份证明。债权人自己申报的应当提交合法有效的身份证明，代理申报人应当提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证明。

(3)担保证明。申报的债权有财产担保的，应当提交证明财产担保的证据。

破产案件受理后，债权人向人民法院提起新诉讼的，应予驳回。其起诉不具有债权申报的效力。