一、反恐怖主义法所称恐怖组织是几人以上

《反恐怖主义法》所称恐怖组织是三人以上。

根据我国法律规定，恐怖活动组织，是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织。

恐怖活动人员，是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

恐怖事件，是指正在发生或者已经造成或者可能造成重大社会危害的恐怖活动。

《反恐怖主义法》第三条

本法所称恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

本法所称恐怖活动，是指恐怖主义性质的下列行为：

(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的;

(二)宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的;

(三)组织、领导、参加恐怖活动组织的;

(四)为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的;

(五)其他恐怖活动。

本法所称恐怖活动组织，是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织。

本法所称恐怖活动人员，是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

本法所称恐怖事件，是指正在发生或者已经发生的造成或者可能造成重大社会危害的恐怖活动。

二、反恐怖主义法的特点

一是坚持反恐和保障人权相平衡。恐怖犯罪者无视自身人权，侵犯他人人权，打击恐怖主义就是为了保障人权。我国反恐怖主义相关法律在反恐和保障人权之间进行了有效平衡，不仅通过反恐保护无辜受害者人权，还注重保护恐怖罪犯的相关人权。

《国家安全法》第七条规定，维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。

《反恐怖主义法》第六条规定，反恐怖主义工作应当依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法;

《反恐怖主义法》第六十一条规定，应对处置恐怖事件，应当优先保护直接受到恐怖活动危害、威胁人员的人身安全;

《反恐怖主义法》第十五条规定，被认定的恐怖活动组织和人员对认定不服的，可以通过国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构申请复核。

二是坚持预防和打击相结合。恐怖犯罪行为一旦实施，将造成难以挽回的重大损失，因此不仅要严厉打击，更要防范于未然，反恐主要不能依赖于犯罪之后的刑事制裁，而应着眼于犯罪之前的预防。我国反恐怖主义法律在应对恐怖主义问题上充分彰显了“打防结合”的原则，不仅对依法打击恐怖主义作出了明确规定，还突出了预防性反恐。国家安全法明确强调维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治，规定了风险预防、评估和预警。反恐怖主义法指出反恐怖主义需坚持防范为主、惩防结合的原则，并用专章26条详细规定了反恐怖主义安全防范。

三是坚持宽严相济的刑事政策。我国反恐怖主义法律在应对恐怖主义时，注重将宽严相济的刑事政策贯穿于反恐刑事立法、司法和刑罚执行的全过程。既依法惩治恐怖主义犯罪，严厉打击和孤立暴力极端主义恐怖分子，又对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微的人员，依法进行帮教和采取行政处罚。

四是坚持稳定、安全与发展相融合。恐怖主义伴随着恐惧、动荡、贫穷和死亡，在其笼罩之下难以有稳定和发展，反恐怖主义就是要通过维护稳定促进发展。我国的反恐怖主义立法贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，强调“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件”，总体国家安全观下的反恐怖主义立法既强调稳定和安全，又注重发展和繁荣。