国土资源局是政府的组成部门，其权利和责任是不可分的。

（一）其承担规范国土资源管理秩序的责任。承担优化配置国土资源的责任。负责规范国土资源权属管理。

（二）承担耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。

（三）承担节约集约利用土地资源的责任。承担规范国土资源市场秩序的责任。负责矿产资源开发的管理。负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。

（四）承担地质环境保护的责任。承担地质灾害预防和治理的责任。依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施推进国土资源科技进步。

兰州市人民政府关于批转兰州市国土资源局国有企业改革中涉及土地资产管理有关问题的意见的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

《国有企业改革中涉及土地资产管理有关问题的意见》已经2005年12月28日第十一次土地管理领导小组会研究通过，现予批转执行。

二六年三月八日

关于国企改革中涉及土地资产管理有关问题的意见

为加强土地资产管理，推动国企改革攻坚战的进程，现将国企改革中涉及土地资产管理有关问题的意见如下：

一、市、县（区）国土资源局的主要负责人为国企改革土地资产管理与处置的第一责任人，市、县（区）实行一级对一级负责，层层抓落实的目标责任体系。

二、市国土资源局负责国企改革中涉及土地资产管理方面政策的制定、指导及宗地分割范围界线的确定工作。

三、市、县（区）国土资源局要积极做好国企改革的服务工作，自觉服从和服务于国企改革攻坚的大局，加强协调，密切配合，狠抓各项政策的落实。

四、县（区）国土资源局对改制企业凡没有领取土地证或换证的，在具备发证条件下应及时出具土地权属证明，并积极办理土地使用证，不得以任何借口或理由拖延办理时间。对暂不具备条件的，应积极创造条件，切实解决实际问题。

五、对土地使用权价格评估中的要求：

（一）土地使用权价格评估报告要定性准确、依据充分、计算无误、公平公正、科学合理。

（二）土地使用权价格评估面积以土地使用证或土地权属证明记载的面积为准；若宗地内含有住宅等福利设施用地，应从证中记载的总面积中扣除；对确需测绘的，要委托有资质的测绘部门对分割拐点进行测量。

（三）土地使用权价评估中土地用途界定的原则：

1．原则上以《国有土地使用证》或地籍调查证明中记载的用途为准；

2．现状用途与《国有土地使用证》或地籍调查证明中记载的用途不符的，分两种情况确定评估用途，一是属公共基础设施用地，未经过规划部门同意，擅自改变用途的，以记载的用途为准；二是对工业用地改变为其它用途的，应综合考虑现有发展规模，周围用地情况并结合城市规划等确定评估用途。

（四）宗地内含有住宅等福利设施用地划分的原则：

1．住宅等福利设施用地与生产区有明确分界线的（如围墙、栅栏、陡坡等），按已有界线划定。

2．住宅等福利设施用地与生产区以公共道路为界的，以公共道路的中心线划定界线的。

3．对独立于生产区与住宅等福利设施之外的公共通道，原则上将公共通道扣出评估范围。

4．对宗地面积较大，且生产区与住宅等福利设施用地无明确的分界线的，可按住宅等福利设施建筑物的半距，山墙按散水划定界线。若住宅等福利设施建筑物的底层含有车间、办公的，按以上原则划定界线后，对车间、办公所占地按建筑面积比例分摊的方法进行评估。

5．对宗地面积较小，生产区与住宅等福利设施用地没有明确分界线的，且底层含有车间、办公的企业用地，可以按建筑面积比例分摊的办法进行处理；对以建筑物分界，且底层为车间、办公的，对车间、办公用地以建筑面积比例进行分摊后，与生产区用地面积合并进行评估。

六、对涉及宗地分割的单位，应积极提供地形图等相关资料。市国土资源局对资料审核后，在分割范围图上加盖“兰州市国土资源局国企改革宗地分割界线确认章”。

七、经确认过的土地评估价格的宗地，在土地资产处置时，面积以实测为准，若评估面积与实测面积在限差范围之内，土地总价格原则不变。

八、委托兰州土地评估研究所负责国企改革中土地使用权价格评估的组织、技术审核及技术指导等工作。

《国土资源执法监督规定》第七条县级以上自然资源主管部门依照法律法规规定，履行下列执法监督职责：

（一）对执行和遵守自然资源法律法规的情况进行检查；

（二）对发现的违反自然资源法律法规的行为进行制止，责令限期改正；

（三）对涉嫌违反自然资源法律法规的行为进行调查；

（四）对违反自然资源法律法规的行为依法实施行政处罚和行政处理；

（五）对违反自然资源法律法规依法应当追究国家工作人员责任的，依照有关规定移送监察机关或者有关机关处理；

（六）对违反自然资源法律法规涉嫌犯罪的，将案件移送有关机关；

（七）法律法规规定的其他职责。