国有企业债务沉重是影响其发展的最大因素之一。企业债务就是企业在经营过程中已经发生的需要将来以允许的各种形式加以清偿的义务。履行这一义务必然使未来经济利益流出。经济利益流出使本来的财务困难雪上加霜，严重地阻碍了国有企业的发展。债务重组就是解决这一问题的有效途径之一。债务重组又称债务重新安排，是指通过债务减免，延长还款期限，变革债权债务关系等各种途径来重新安排解决债权人和债务人之间就现有债务如何清偿所发生的经济事项。一般用来解决由于过度负债与大规模坏账引起的债务偿付危机。债务重组分为持续经营条件下的债务重组和非持续经营条件下的债务重组。持续经营条件下的债务重组是指重组双方在可预见的将来仍然会持续经营下去的情况下所进行的债务重组;非持续经营条件下的债务重组是指债务人处于破产清算或企业改组状态时与债权人之间进行的债务重组。

1.破产偿债。对于经营极差，严重资不抵债的企业，依法破产。企业拖欠的银行贷款按照《破产法》中的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，冲减银行坏账准备金;企业的财政性贷款除按《破产法》中的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，先冲减商业银行向中央银行的借款，中央银行冲减财政在中央银行存款(或增加财政向中央银行借款)。由于这部分贷款所对应的资产或实物已退出流通或根本不存在，表现为中央银行发行的货币中有一部分没有商品与之相对应，这部分损失实际上已通过通货膨胀而消化掉了。所以，既合乎经济学原理，也不会增加财政负担;企业的商业性债务可以按《破产法》中规定的偿债程序解决一部分，剩余的债务冲销债权方的坏账准备金。

2.债权转股权。对于负债过度，经营管理不善，无还本付息能力的一般性亏损企业或负债过度，但经营正常，尚有企业资产相对应，具备部分还款能力的企业，其金融性债务可视作沉淀贷款，通过债权—股权的方式予以解决。对于因政策原因而无法持有企业股权的金融机构，可以把债权折价转让给国有资产投资机构或经营机构，后者介入企业的经营、决策，利用自己的优势，提高企业经营效益。银行通过冲减呆账准备金或资本金承担折扣损失;财政性债务可以通过政策性金融机构(如国家投资银行等)采取不同的债务转化方式将财政性债务转化为政策性金融机构(如国家投资银行等)的股权;对于商业性债务，在大力清理三角债的同时，可以把企业之间长期稳定的协作关系构成的一些经常性债务转化成企业法人相互参股，并采取兼并、合并等产权重组的方式对于经营亏损，贷款逾期不能归还，但重估净资产大于零的企业，将其净资产出售给兼并方，国家有关部门收回贷款本息。资不抵债的企业，债务采用拍卖的形式连同企业一起卖给兼并方，由兼并方负责还本付息。

3.减免债务。企业因经营管理不善，或受外部各种因素的影响等，使财务状况发生困难，但债权债务方有着长期稳定的协作关系，且双方在可预见的将来仍然会继续经营下去，债权方为了最大限度地收回债务，为缓解债务人暂时的财务困难，避免因采取立即求偿的措施，致使造成债权上的更大损失，通常对债务人会作出部分让步，以便使债务人重新安排财务资金并得以清偿债务。让步的主要方式有：通过双方充分协商，延长还款期限，降低或免除利率(利息)，减免债务额度，以物(闲置物资设备)抵债，债权转移等。

4.托管或授权经营。托管经营是对于那些经营亏损，陷于困境的国有中小型企业，政府有关部门会同企业主管部门通过协商有选择地委托效益好的国有大中型企业去管理。托管前，对被托管的企业进行审计和评估，摸清家底，企业原有的国有资产权属及债权、债务等都不变更，托管方不负经济上的盈亏，双方仍然是各自独立的法人单位，各自自主经营、自负盈亏、自我发展。授权经营就是除以上参与外，通过注入一定资金和把本企业的一些好的经营经验带入，积极参与被授权经营企业的经营，使它尽快摆脱困境。这种利用大企业的优势，扶持、帮助陷入困境的中小企业重现生机，从而解决债务危机的做法也是一种间接的债务重组方式。

债务重组是一项复杂的工程，牵涉面很广很深，各种方案均有优点和缺点，执行难度也大。比如现在商业银行本身效益不佳，坏账准备金不足，减免金融性债务直接影响其资本充足率，降低风险防范能力。再如一些企业本身经营就处于勉强维持状态，再对其债权做出让步会使其本身也陷于财务困难的境地。所以，债务危机的解决不可能一蹴而就，从长远的角度看，通过债权—股权转换和产权重组来解决债务危机是大有可为的。因此债务重组必须和金融体制、投资体制、政企关系等方面的改革配套进行，要大力发展资本市场，尤其是二级资本市场，加快股票、债券流通，为中介机构的参与创造良好条件。

国有企业分流冗员，加快建立现代企业制度，提高经济效益是解决债务危机的根本出路。债务重组只能为企业改革提供契机，不能从根本上解决问题。