《公安机关办理刑事案件程序规定》

第一百二十五条对被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长一日至四日。

对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间可以延长至三十日。

本条规定的“流窜作案”，是指跨市、县管辖范围连续作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、县继续作案;“多次作案”，是指三次以上作案;“结伙作案”，是指二人以上共同作案。

一、流窜作案属于严重犯罪吗

流窜作案是不是严重的犯罪依据实际的案情而定，在实践中流窜作案多数为财产类的刑事犯罪，但也有贩毒等的严重犯罪。

《公安部、最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于办理流窜犯罪案件中一些问题的意见的通知》

关于流窜犯的认定

流窜犯是指跨市、县管辖范围作案的犯罪分子。

凡构成犯罪且符合下列条件之一的，属于流窜犯罪分子：

1.跨市、县管辖范围连续作案的;

2.在居住地作案后，逃跑到外省、市、县继续作案的。

有下列情形之一的，不视为流窜犯罪分子：

1.确属到外市、县旅游、经商、做工等，在当地偶尔犯罪的;

2.在其居住地与外市、县的交界处边沿结合部进行犯罪的。

二、应对流窜作案犯罪的对策

(一)从多种途径加强防范。

对广大群众来说，要加强安全防范，防止外地人流窜作案而遭受钱财损失。流窜作案者往往利用善良群众的相信人的特点，伺机盗窃诈骗。天上没有掉馅饼的事情，流窜犯罪分子往往利用一些好处作为“诱饵”或者利用虚假的“文件”、“证件”等取得人们的信任。对中老年人要加强反诈骗教育，提醒其不要相信陌生人，尤其是来历不明的外地人，不要向陌生人暴露自己家信息。陌生人“套近乎”的时候一定要注意。遇到有利可图小恩小惠的时候不妨多考虑一下，向自己的孩子打电话了解情况，谨慎行事。

(二)加大对流窜作案的打击力度，从严从快办理流窜作案案件，保持对流窜作案的高压打击态势。

对司法机关来说，要切实加大对流窜犯罪打击力度。侦查机关要提高侦查技能和水平，虽然流窜犯罪的查处难度大，嫌疑人再狡猾但总会留下蛛丝马迹，认真收集证据，查证犯罪，及时抓获犯罪嫌疑人，防止类似问题再次发生。摸索流窜犯罪作案活动规律，提高破案率。各侦查部门全面调查，从公路上的监控探头和旅馆业的登记出发，发现外地人的活动动向，举一反三，仔细核查，抓团伙、挖窝案，不让流窜作案者逍遥法外。

(三)加强本县和区域各部门的协作与交流，共同应对。

一是本县各部门加强协作，共同作好防范。对流窜作案的防犯、查处是一项复杂的社会工作，各有关方面要提高认识，多配合协作，少推诿扯皮，形成打击合力。加强流动人口管理，细化群防群治措施，让流窜犯罪失去条件和机会。宣传、司法各部门和村委会、社区等基层组织应充分发挥职能作用，齐抓共管，密切配合，营造良好的打击流窜作案犯罪活动的氛围。二是针对流窜作案发案率高、侦破难的特点，不定期召开边界治安联席会议，加强网上协作机制建设，充分利用公安信息网，及时发布协查请求和回复外地协查请求，实现打击流窜犯罪的整体联动。