来自国家统计局发布的《全国农民工监测调查报告》显示，2014年，50岁以上的高龄农民工数量已逼近4700万，占比从2010年的12.9%上升至17.1%。而在社会保障方面，高龄农民工最为集中的建筑业，医疗保险、养老保险参保率分别仅有5.4%和3.9%。

高龄农民工在外漂泊惯了，由于没有什么文化，找的都是些没有技术的活儿，所以都是零零散散的工，缴纳社保这些对他们而言又不现实，所以面对回不去的家乡、跨不进的城市，这些没有社保的高龄务工人员有的虽然在工作岗位上,却徘徊在社会保障大门之外；有的虽已告老还乡，却因为无法连续缴纳社保15年而无法享受养老金。他们不知道自己老了之后，该去哪儿养老，拿什么养老。

高龄农民工养老困境，已然成为亟待解决的社会问题。对于正在迈向全面建成小康社会的中国而言，打工爷爷的养老问题，无疑是亟待填补的短板。

【政策】

从2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的主要内容包括：农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

2014年2月24日，人社部、财政部印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，于2014年7月1日起实施。首次明确城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间可以转移衔接，但要在参保人达到法定退休年龄后进行。

日前，人社部部长尹蔚民介绍，我国目前正进行养老保险制度顶层设计，总体改革方案还需要向各方面征求意见，按照程序报批，但没有设定推出时间表。经过前期广泛调研和听取意见，以及大量测算，基础养老金全国统筹方案的基本思路已经形成。养老保险制度顶层设计方案涉及基础养老金全国统筹。

2014年，国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

2015年，我国基本完成城乡居民养老保险制度整合，各省级政府和新疆生产建设兵团都出台了相关政策文件，全国所有县级行政区基本建成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统四统一的城乡居保制度。