人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日透露，2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。

然而，更令人担忧的是，由于种种限制，急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在缩水。这份担忧，也是今年两会上不少代表委员关心的话题，他们建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。

养老金贬损问题较重

全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，由于养老金只能存在银行或是购买国债，收益根本跑不过CPI。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民也指出，养老金存银行、购买国债，好处是保证了安全，没有风险，但是收益确实比较低，只有百分之二点几。

即便按照银行利率计算，基金也是在亏——五年定期存款的利率在5%左右，相差一个点，2.83万亿每年的损失理论上就是283亿。

多年来，累计损失触目惊心——中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，以CPI作为基准，养老金在过去20年贬值将近千亿元。

相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。

改革等到花儿都谢了

其实，最近10多年来，养老金投资运营这一话题始终没有脱离公众的视野——从1998年对养老保险基金实行严格监管开始，各地就开始呼吁对养老金进行投资保值，但至今迟迟未能实现。

2011年7月实施的《社会保险法》明确，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，建立职业年金体系、基本养老保险基金实行市场化和多元化投资运营等。

无论从哪个角度来看，养老金全国统筹应是势在必行。但是，人社部就此问题的最新的回应仍是将根据养老保险顶层设计整体工作进程，抓紧制定养老保险基金投资运营办法，养老金投资保值改革仍未有实质进展。

是什么阻碍了养老金投资保值，让养老金趴窝贬值?

统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，由于不能全国统筹，养老金不能启动投资管理，多年来的呼吁就变成了无效之功。

郝如玉介绍，未来基本养老保险基金规模还将进一步扩大，如果这种贬值继续下去，对我国整个养老制度都将造成极大的损害。

保命钱该如何安放?

值得关注的是，机关事业单位养老保险制度改革为养老金投资运营带来了窗口期。郑功成说，国家正在制定职工养老金全国统筹方案和养老保险基金投资政策。

全国政协委员宋丰强指出，按照《社会保障十二五规划纲要》，实现基础养老金全国统筹是2015年必须完成的任务。

如果一旦实现了全国统筹，养老金又该投资到哪里?

全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说：养老金市场化运营并不是去炒股，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。

那么由谁来投，怎么投才能确保安全?这在国际社会上也是一个大问题。目前专家比较推崇的是新加坡模式——劳资双方缴费、政府投资管理、政府承担风险。

新加坡的养老金由中央公积金局集中管理和投资，和政府的公共建设目标紧密结合，承诺公积金所有者固定回报约4%，投资收益超过部分归财政所有，不足4%则由政府补贴。

全国人大代表谢子龙建议，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入保障房、大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。