12月10日下午，开平市召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会，市领导余*俊、黄*征、黄*忠、吉-喆出席会议。

副市长黄*忠解读了《开平市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》。本次确权登记颁证包括全市范围内所有权权属清晰、由农户家庭承包经营的所有耕地，重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等四大问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。同时，还要建立健全农村土地承包管理信息系统和档案管理制度。

全市土地确权登记颁证工作将于2016年初全面铺开，计划2016年底前基本完成。

市长余*俊指出，土地确权登记颁证工作是一件大事、要事、难事，在思想上务必形成共识，高度重视，深刻认识开展这项工作的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性;在操作上务必依法依规、因地制宜，坚持实事求是，严禁“一刀切”，坚持依法依规，严禁“破底线”，坚持依靠群众，严禁“代包办”，坚持程序标准，严禁“走捷径”，坚持质量至上，严禁“拼速度”;在行动上务必统一领导、层级推进，确保各项任务如期完成。

会上，余*俊市长代表市政府与各镇街签订《开平市农村土地承包经营权确权登记颁证工作责任书》。

《开平市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》的主要内容：

(一)明确本次确权登记颁证的范围、对象、起止年限

范围：全市范围内所有权权属清晰、由农户家庭承包经营的所有耕地。对于现在所有权权属仍然不清晰或存在争议的农村土地，要先依法确定所有权，然后开展承包经营权确权登记颁证。

对象：以二轮土地承包台账、合同和权证登记在册的农户家庭成员为主，兼顾现时享有土地收益分配资格的其他集体经济组织成员，确权登记到户(农户)。

起止年限：确权登记颁证的起止年限与原二轮土地承包经营合同的起止年限不变，最后期限统一登记到2029年12月31日。

(二)明确总的目标任务

通过确权、登记、颁证这三个环节，重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等四大问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。同时，还要建立健全农村土地承包管理信息系统和档案管理制度。

(三)具体工作中要注意把握好五个原则

一是确保稳定原则。二是因地制宜原则。三是依法依规原则。四是农民主体原则。五是分级负责原则。

(四)具体的工作内容

主要有六个方面：

一是清理核实农村土地承包档案。

二是查清承包地块面积和空间位置。

三是建立健全土地承包经营权登记簿。

四是加强承包经营权变更、注销等日常管理。

五是做好土地承包经营权确权登记资料归档。

六是实施土地承包经营权信息化管理。

(五)具体工作步骤，共有12个

一是制定方案。二是宣传培训。三是收集资料。四是摸底调查。五是制作底图。六是外业调查。七是内业处理。八是张榜公示。九是签印确认。十是审核颁证。十一是归档建库。十二是检查验收。