第六十八条【审查批捕】人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定,公安机关应当立即执行,并且将执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的,人民检察院应当说明理由,需要补充侦查的,应当同时通知公安机关。
条文注释
本条是关于人民检察院审查批捕权的规定。
根据刑事诉讼法的规定,公安机关没有决定逮捕的权利。公安机关在侦查过程中,需要逮捕犯罪嫌疑人的,应经县级以上的公安机关负责人批准,制作《提请批准逮捕书》,连同案卷材料、证据,一并移送同级人民检察院审查批准。人民检察院对于公安机关报捕的案件,通过阅卷、集体讨论、检察长决定或者检察委员会讨论的方法,依法制作批准逮捕决定书或不批准逮捕决定书,送交公安机关执行。对于不批准逮捕的,应说明理由。如证据不足,需要补充侦查,则在作出不批准逮捕决定的同时,通知公安机关补充侦查。公安机关执行逮捕后,应及时将执行情况通知人民检察院,接受检察机关的法律监督。
一、逮捕的条件是什么?
刑事诉讼法第60条规定:“对有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的。应即依法逮捕”,根据这一规定,适用逮捕应当具备以下三项条件:
(一)有证据证明有犯罪事实。这是逮捕的证据条件、事实条件和前提条件。根据有关司法解释,这一条件包含下列含义:
一是有证据证明发生了犯罪事实。这就要求查明发生的事实必须是构成犯罪的事实,而不能是其他事实,同时犯罪事实的存在已有一定证据加以证明;
二是有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;
三是证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实。如果一个犯罪嫌疑人有数个犯罪行为,只要有证据证明其中一个就符合“有证据证明有犯罪事实”这一条件的要求。
(二)可能判处徒刑以上刑罚这是逮捕的量刑条件、罪责条件或称之为法律条件。逮捕作为最严厉的强制措施,应当是适用于性质严重的犯罪分子,因此法律上规定可能判处徒刑以上刑罚的才适用逮捕,而对于可能判处管制、拘役或独立适用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人,不适用逮捕。
(三)采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止其发生社会危险性,而有逮捕必要的。这是从犯罪嫌疑人、被告人的人身危险性方面考虑的。这就是说,如果仅具备以上二个条件,尚不能逮捕,还要看是否有逮捕必要。这一条件一般主要从以下二方面来审查:
一是案件性质是否严重、是否恶劣;
二是犯罪嫌疑人、被告人的自身情况、主观恶性的大小。如对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审、监视居住已经足以防止社会危险性的,就不应逮捕,而应采用较轻的强制措施。
现在的公安机关尽管说是先进行刑事拘留,而后才向检察院申请批准逮捕的,但如果检察院经过审查以后认为根本就不符合逮捕的条件,这样的话公安机关就必须要马上放人。批准逮捕这是只有人民检察院才具备的权利,一般公安机关已经事先刑事拘留了的,不准批捕的情况很少见。
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