劳社部函［2007］第250号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为贯彻落实党的十七大会议精神和《就业促进法》有关要求，进一步加强公共就业服务，促进就业，在总结过去经验的基础上，决定于2008年继续在全国组织实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和大中专技校毕业生就业服务月四项公共就业服务专项活动。现就有关事项通知如下：

一、

就业援助月活动

（一）

活动主题：实现就业，稳定就业，我们真情相助。

（二）

援助对象：根据当地规定认定的就业困难人员、零就业家庭中目前尚未就业的人员和已实现就业但落实政策不到位或遇到新的困难的人员。

（三）

时间安排：2008年元旦和春节期间的一个月，具体时间由各地确定。2008年2月底以前上报活动总结。

（四）

活动内容：

1．

采取专题宣传等多种方式，深入宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。

2．

按照《就业促进法》的要求，确定就业困难人员和零就业家庭的具体范围，摸清底数并登记造册，制定有针对性的援助计划。

3．

对尚未就业的就业困难人员，提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，落实扶持政策，探索解决就业不稳定问题。

4．

继续做好零就业家庭援助工作，对2007年底尚未实现零就业家庭动态清零目标的，要在援助月期间加大工作力度，确保有就业需求的零就业家庭中至少有一人实现就业。

二、

春风行动

（一）

活动主题：进城务工，帮您解难。

（二）

服务对象：准备外出务工、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者。

（三）

时间安排：2008年春节后到3月底，各地可结合实际，适当提前、延后或延长活动时间。2008年4月中旬上报活动总结。

（四）

活动内容：

1．

免费发放一批春风卡等政策宣传材料，大力宣传《就业促进法》、《劳动合同法》的主要内容，以及公共就业服务机构和放心职介服务机构名单、求职指导和维权注意事项、举报电话等，方便劳动者求职就业，引导企业树立正确的招用工观念。

2．

对农村劳动者全面开展免费的就业服务，提供政策咨询和就业信息，组织免费专场招聘会，帮助供需双方直接见面。

3．

组织开展有针对性、实用性强的技能培训和引导性培训，提升农村劳动者的就业能力，提供职业技能鉴定服务，落实培训补贴。

4．

结合宣传和贯彻落实《就业服务与就业管理规定》，推荐一批服务规范、群众满意的放心职介服务机构，引导农村劳动者到合法职业中介机构求职。鼓励民办职业中介机构开展优质服务，指导职介机构建立服务台帐，并加强检查。

5．

与相关部门共同组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批侵害农民工劳动权益的事件，维护劳动者合法权益。

三、

民营企业招聘周活动

（一）

活动组织：劳动保障部、全国总工会、全国工商联继续组织开展2008全国民营企业招聘周活动。

（二）

服务对象：下岗失业人员、农村进城务工人员、大中专院校毕业生及各类求职者。

劳动和社会保障部关于贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为切实做好《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发［2005］36号，以下简称《通知》）精神的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《通知》的重大意义，把思想统一到《通知》精神上来

就业是民生之本，也是构建社

会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，十六届五中（共5页）全会对“十一五”期间做好就业再就业工作提出了更明确的要求，指出要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。《通知》的出台，是在“十一五”规划即将开始实施前，国务院对就业再就业工作做出的又一个重大决策，意义深远。各级劳动保障部门要认真学习，深刻领会。要将全系统干部的思想统一到《通知》精神上来，统一到国务院确定的各项措施和工作要求上来。将学习贯彻《通知》精神与学习十六届五中全会精神结合起来，与贯彻落实“十一五”规划结合起来，与继续深入推动再就业政策落实结合起来。通过学习，统一思想、坚定信心，进一步提高对做好就业再就业工作在构建社会主义和谐社会中重要性的认识，进一步增强做好就业再就业工作的紧迫感、责任感和使命感。

在全面学习的基础上，要重点围绕以下几方面的内容，领会和把握《通知》精神：（一）明确今后三年就业再就业工作的形势、任务、指导思想和工作重点。（二）正确把握重点解决好体制转轨遗留的再就业问题和探索建立市场经济条件下促进就业长效机制的关系，明确工作方向和工作要求。（三）坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业良性互动，将总体要求转化成具体政策和工作措施。（四）就业再就业政策延续、扩展、调整、充实的重要意义和主要内容，正确理解和把握前后政策的关系和衔接。（五）完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制，处理好促进就业与社会保障的关系。发挥失业保险促进就业再就业的作用。

二、抓紧制订出台贯彻落实《通知》的实施意见，为政策实施奠定坚实的基础

各地要按照《通知》要求，结合实际抓紧制订出台本地区的贯彻实施意见，使政策地方化，更具操作性。要在当地党委政府领导下，充分发挥再就业工作联席会议机制的作用，共同研究，共同制订，共同实施。要紧密结合实际，创造性开展工作，制订符合当地实际情况的就业再就业政策。要注意做好新旧政策、前后工作的衔接，方便基层，规范操作，为政策的落实创造宽松环境。各省（区、市）还要及时部署推动本地区工作，督促指导各地市及早启动政策的制订出台。各省（区、市）的贯彻实施意见要在2006年2月底前，各地市的贯彻实施意见要在2006年3月底前全部出台。国务院各有关部门的配套文件下发后，各地也要积极协调有关部门及时转发。我部将对各地制订出台实施意见和配套文件的进展情况进行调度和通报。

三、明确2006年就业再就业工作目标任务，层层分解，落实责任

2006年的就业再就业工作目标任务已经国务院批准：城镇新增就业人员900万，下岗失业人员再就业500万、其中“4050”等就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4．6％以内。我部将在征求各地意见的基础上下发2006年就业再就业工作专项计划。各地要按照上述目标任务，结合本地实际，加强形势分析和预测，科学制定本地区的具体目标任务，并层层分解，进一步落实目标责任制。同时，要按照国务院的要求，根据政策调整和目标任务，做好2006年就业再就业资金的需求测算，并尽早与财政等部门协调，积极调整财政支出结构，切实加大资金投入。

四、深入广泛开展政策宣传，为政策实施创造良好舆论环境

为深入开展政策宣传工作，我部将与中宣部共同制订下发宣传提纲，做好《通知》精神的宣传报道工作。同时，结合明年“两节”期间开展的全国再就业援助月活动，组织开展一次深入广泛的就业政策宣传月活动。各地要按照统一部署，结合本地实际，制定详细的宣传工作方案。要把各项促进就业再就业的政策直接宣传到群众、企业和基层单位，宣传党和政府对下岗失业人员的关怀，宣传下岗失业人员再就业和企业吸纳下岗失业人员就业的先进典型，进一步营造全社会支持就业再就业工作的良好氛围。

五、扎实做好年底前的各项工作，为明年的就业再就业工作开好局

（一）进一步落实政策，巩固就业再就业工作成果。各地要继续推进再就业“政策实效”行动，把抓政策落实出实效作为年底前工作的重点工作。已经完成全年目标任务的地区，要进一步巩固就业再就业工作成果，重点做好并轨人员的再就业和稳定“4050”人员公益性岗位的工作。尚未完成全年目标任务的地区，要进一步加大工作力度，确保目标任务的全面完成。

（二）积极稳妥地推进并轨工作，解决好并轨遗留问题。目前，多数地区已基本实现并轨，尚未实现并轨的地区也正处于攻坚阶段。各地劳动保障部门要与财政部门加强协调配合，按照既定目标，继续积极稳妥地推进并轨工作，确保年底基本实现并轨并妥善解决好并轨遗留问题。

（三）及早筹划，周密部署，为明年就业再就业工作开好局。各地要及早筹划明年第一季度的再就业援助月活动和春风行动。要在原有工作的基础上，充分运用就业再就业政策，进一步加大岗位开发力度，帮助更多的下岗失业人员实现再就业，为进城务工的农村劳动者提供更好的就业服务。

各地贯彻落实《通知》情况，请及时报送我部。

二00五年十一月十五日