预售款第三方监管完工后发个人房贷预售款第三方监管完工后发个人房贷

中国人民银行在2007年4月最新出版的《中国房地产金融报告》(2005)中提出，要尽早启动、平稳推进房地产预售制度改革，可以考虑对预售款实施第三方监管制度、实行房屋完工后发放个人房贷的新制度等。

报告提出，应考虑采取四方面的措施：第一，严格执行现有房地产信贷管理关于“商业银行只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款”的规定；第二，可借鉴香港经验，加强对预售款的管理，由律师事务所、银行等机构负责管理预售款除定金以外的首付款和个人购房贷款，根据工程进度向开发商逐笔拨付资金；第三，也可借鉴欧美经验，验收交房后再把全部购房款交给开发商。但为避免对开发资金链造成巨大冲击，应坚持渐进原则。可逐步推迟银行发放个人房贷的时间，在过渡期内每年推迟2个月，经过5-6年，最终实现房屋完工后发放个人房贷的新制度；第四，在改革模式选择上，避免“一刀切”，各地可以选择香港地区的房屋预售模式或欧美的房屋预售模式，也可结合上述两种模式的做法，逐步向欧美模式过渡，在过渡期内，对预售款按香港模式实施第三方监管制度。

报告还提出，应加快拓展房地产融资渠道，加速开放直接融资。一是大力发展多层次、全方位的房地产金融市场体系。推动房地产金融产品多元化，形成包括房地产信托、投资基金、企业债券和资产证券化等在内的房地产金融产品体系，研究适合国情的不动产证券工具，加快短期融资券信用评级系统建设。研究扶持包括房产评估、房产中介、保险、担保、贷款服务等机构的房地产金融支持服务体系，形成一个广泛的房地产金融分工布局。

二是支持房地产企业参与金融市场的创新。积极拓宽房地产企业的自主融资渠道，提供相应的政策支持，鼓励房地产企业优化资本结构，保持财务稳健。

此外，报告称，应加大对境外机构和个人进入境内房地产市场的监控力度，进一步加强对跨境资本外汇资金流动的管理。完善境内外资开发、购房的统计、登记制度。加大对房地产项下违法违禁外汇资金流出入的查处力度，抑制投机行为。

预售款第三方监管完工后发个人房贷预售款第三方监管完工后发个人房贷