一、什么是程序性权利
程序性权利包括监督权、表达权、参与权、知情权。
程序性权利是纳税人享有的富有动态意义和程序保障价值的权利,是保障引税收程序公正机制建立的核心权利,在税收征纳活动中,如何保护纳税人的权利,已成为各国税收立法和执法关注的焦点问题。
二、程序性权利与实体性权利的含义
在将法律分为实体法与程序法时,以权利是否体现实体利益这一相同的标准,将权利分为实体性权利与程序性权利。纳税人权利可分为作为状态的实体性权利和作为过程的程序性权利。税收实体性权利是状态意义上的权利,它是纳税人具有的受法律保护的获得某种实体利益的资格。
三、税收程序性权利与实体性权利的关系
(一)从逻辑上讲,实体权利与程序权利是权利范畴的两个方面,并且实体性权利必然派生出相应的程序性权利。
(二)税收程序性权利服务于一定的税收实体性权利。税收程序性权利服务于实体性权利所指向的某种利益或法律结果,它为实体结果的实现提供途径、方式、手段、步骤等。
(三)税收程序性权利制约税收实体性权利。税收实体性权利依赖于程序性权利的保障,税收程序性权利制约着实体性权利的实现状况。
(四)税收程序性权利可以产生实体性权利。税收程序性权利可以产生实体性权利:
(五)税收法律规范都是通过一定的立法程序而产生的。
(六)从税收程序法与税收实体法的关系上看,只有通过税收程序法的运作过程,通过程序性权利的行使,税收实体法和实体性权利才能得到具体化。
(七)在判例法国家,通过诉讼程序可以创制新的税收实体法规范。
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