（一）动物疫病难控

一是由于散养比例高，规模化、标准化水平较低，很难落实动物防疫、检疫等防疫要求，导致动物发病率高，新的动物疫病多、假劣兽药疫苗多、免疫程序乱、防控意识差。特别是高致病性禽流感，人感染的病例时有发现。

二是部分养殖者，动物防疫意识和自我保护意识淡薄，对不明原因死亡的家禽，既不主动向畜牧兽医部门报告，也不按规定进行无害化处理。

三是粪便、污水、污物乱堆、乱流，为病原物生物长久存在提供了温床，对环境卫生构成严重威胁，成为疫病发生的源头，反而使动物疫病越来越多。

四是奶牛患结核，布病等发病率还比较高，特别是奶牛结核菌素阳性率比较高，奶牛该淘汰的淘汰不了，产品该限制的限制不了，治疗期间或休药期的牛奶不能食用，饲养挤奶卫生条件极差，菌落超标严重，掺假现象比较严重。

（二）私乱添加药品

一是乱用滥用兽药严重；小规模及散养户，受利益驱动，不科学合理使用兽药，人用药品、原料兽药及非食品添加剂饲喂动物，造成畜产品中兽药残留量普遍超标。

二是非法使用盐酸克伦特罗三聚氰胺等违禁药品。

三是乱用激素的现象仍然存在。

四是滥用抗生素现象严重，不仅使动物产生抗药性，而且人食用含有抗生素的产品也很容易产生耐药性，通过食物链危及消费者的身体健康。

五是使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水。

（三）环境污染严重

一是畜禽生长过程中，工业三废、化肥、农药中的重金属如汞、砷、铅及其他有毒成分等污染物直接或通过饲料进入动物体内，并在畜禽体内大量蓄积，造成畜产品不安全。

二是养殖场户、诊疗、解剖的病死及死因不明动物不进行无害化处理，随意抛弃动物及其肉尸，甚至流入市场，不仅成为动物传染病的传染源，而且影响周边环境，甚至危害人体健康。

（四）饲养方式落后

养殖业是一个高投入、高风险、低效益的产业。

一是传统养殖模式由于养殖规模小、养殖环境差、设备不到位、管理不规范，规划不科学、设计不合理、营养不充足，养殖档案不健全，影响畜产品质量安全追溯，就很有可能造成畜禽体质软弱、精神委靡、忧郁烦躁、发病率高，绝大部分养殖场不执行国家规定的休药期，严重影响畜禽产品的质量和安全。

二是养殖产业链条短，形成两头肥中间瘦，怎么叫两头肥中间瘦，即饲料兽药环节肥的流油，养殖农户挣钱少赔钱多，屠宰加工、产品销售只挣钱不赔钱，养殖挣钱不挣钱产品销售商说了算，也打击了发展养殖的积极性，致使个别养殖场户只看眼前挣钱，注重数量，不管质量，不看长远安全，纯碎是靠运气挣钱。

（五）屠宰条件简陋

一是目前我国中小城市和县城屠宰场中，绝大多数属于半机械化生产，有的屠宰场还采用传统手工操作，没有相应无害化处理设施设备和隔离设施，不执行制定的消毒措施，肉品品质检验也流于形式，难以保证肉品安全卫生。

二是畜禽屠宰和肉品卫生管理方面存在不足，病害肉、注水肉及假羊肉、假蜜流入市场的现象时有发生。

三是私屠滥宰情况还没有彻底清除。

（六）二次污染严重畜产品的自然属性及特点决定了流通环节有可能出现：

一是储存和运输过程中被致病性微生物污染；

二是经营销售环节污染，零售店露天经营；

三是不法畜产品经营者使用化工制剂处理鲜活畜产品；

四是运输及储藏等过程中违反操作要求造成生物、化学物污染或包装破损受到污染。

（七）检疫监管滞后主要表现在以下几个方面：

一是检疫手段落后：产地检疫工作量大，分布广，仍然停留在外观检查，特别是种用乳用动物调运检疫，绝大多数由于缺少必要的设备，不能开展必要的实验室检查，给引种带来疫病埋下了隐患；特别是出栏前的瘦肉精检测也存在着不到位，不认真，不准确；运载工具的消毒也是流于形式，搞好车辆消毒也是防止途中口蹄疫发生的主要手段。屠宰检疫。依然是依靠两只眼一把刀，应该开展的实验室检查基本不开展，应该检出的疫病也就检不出了，出场的肉品质量就难于达到保证。

二是对市场上销售的分割肉或加工后的生肉，缺乏快捷的检查手段和检验设备，更缺少必要的检验经费，市场上销售的不合格肉品就很容易逃脱检查。

三是官方兽医检疫、执法水平低，有病检不出来或检出的不合格肉无害化处理不到位，失去了检疫的意义，也践踏了法律的严肃性。

四是个别地区把检疫当作摇钱树，搞承包、下任务、定目标，重收费，轻检疫，轻管理，加大收费和罚款力度，乱检查、乱收费、乱罚款等三乱现象时有发生，甚至以互相降低收费标准为代价，争取和吸引外地商户逃到本地来开检疫票证，甚至乡与乡、镇与镇也会出现类似现象，影响了动物检疫的严肃性。

五是个别官方兽医置法律于不顾，采取只收费不检疫，收费少开票或不开票，出检疫票证不足数或不出证，或者按月按摊位收取屠宰场及经营户的检疫费等手段，将检疫费装入自己腰包；还有的官方兽医参与动物及其产品经营活动，与经营户相互勾结，为逃检漏检及经营病害动物及其产品等违法行为开绿灯、作掩护，提供各种方便，谋取个人私利，败坏了动物卫生监督机构形象。

（八）安全意识淡薄

一是养殖场户对《动物防疫法》等有关规定，置之不理，贪图小利，不是对病死的畜禽按规定进行无害化处理，而是将病死的畜禽予以出售，这样不仅容易造成动物疫情传播，而且可以危害人体健康。二是群众肉品安全意识淡簿，部分消费者贪图便宜，认为病死肉吃不死人，只要煮熟就行，给病害肉留下了销售空间；

三是个别养殖户对申报检疫制度不执行，公开阻碍检疫，影响动物检疫工作的开展；

四是个别群众对动物卫生监督工作重要性认识不足，当执法人员正在例行公务，没收病害畜禽及其产品时，不是站在执法人员一边，支持执法工作，而是公然起哄，干扰阻挠执法工作，使违法者逍遥法外，逃脱法律制裁。