——浅谈律师如何参与

常超敏副主任

随着中国特色社会主义社会经济的快速发展，改革开放的不断深入，社会关系日益复杂，新问题、新情况不断出现。人民群众的法律需求日益提高，涉法、涉诉案件不断增多，必须用科学发展的理念，依法治国。十七大进一步提出深入贯彻落实科学发展观的战略任务，为当前的法制建设注入新的活力，也提出了是更高的要求。这需要全社会法律工作者的共同努力，作为律师更应该以高度的责任感和饱满的精神积极参与，为建设社会主义民主与法治发挥积极的作用，提供优质的法律服务。

首先，要提高律师自身的政治、职业道德素质。

律师政治素质的高低，决定他执业的观念和方向，决定他是否能用科学发展的理念，为当事人提供法律服务。律师要不断的学习党中央的新政策、新精神，去充实自己，武装自己。坚持把科学发展观作为统领我国法制改革与发展整个过程的总纲领和总原则。以《律师法》等相关法律为依据，以事实为根据，以法律为准绳，为当事人服务。

第二、要进一步提高律师自身的业务水平。

一名律师没有较高的业务理论，就不能为法制改革与发展奠定理论基础，所以，律师要不断的学习党中央的新政策的同时，学习新的法律、法规。充分发挥自己的业务专长，把律师服务融入到法制改革，构建社会主义和谐社会中去，为社会提供优质高效的法律服务。

第三、律师要为广大人民群众提供优质的服务。那么具体应怎样服务，我认为重中之重在于发挥律师的业务特长，为建设社会主义民主与法治提供优质的法律服务，结合我所的实际工作，下面就如何服务谈几点意见。

1、开展送法下乡、进社区活动，促进社会主义新农村法制建设。

现在农村农民、社区居民还普遍存在着不懂法、法律意识较低的现象，那么作为律师首先的服务就是：宣传法律，让农民知、守法，并通过法律武器维护其合法权益。

我们河南宇华大众律师事务所成立了送法小分队，送法到农村、进社区。先后与向阳新村秋冬社区、飞机厂社区签订了服务协议，送法小分队以普及法律知识、提高法律意识、依靠法律维权为宗旨，引导社区居民、农村村民知法、守法，用法律武器维护自己的合法权益。具体在法律宣传上，我们首先准备了《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《选举法》、等法律、法规以及有关的党的方针政策，增强农村农民和社区居民的法律观念和意识，推动农村基层社会主义民主与法治建设健康有序的发展。要帮助农村进一步加强和完善村务公开和民主议事、民主管理、民主监督等规范化建设，使广大农民依法正当行使当家作主的权利。所以律师应当作为法制宣传员，为农村法制宣传教育工作作出自己的贡献，从而推进农村民主法制建设，提高广大农民群众的法律素质。

2、运用律师的业务知识，解决各种矛盾与纠纷。

现代社会确实存在着各种各样的矛盾与纠纷，比如：居民之间相邻关系纠纷、村民与村民组织之间的纠纷、村民组织与基层人民政府的纠纷。这些纠纷的存在是因为法律之间不衔接造成的，村民委员会干部的权利缺少必要的监督机制，基层人民政府对村民组织的监督缺少保障机制。这就需要律师的介入运用法律化解矛盾，进一步推动依法治村，依法行政。要引导、帮助农民群众以理性、合法的方式和途径维权，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力。对邻里纠纷运用法律与道德规范进行调解，更有利于推进民主与法治建设。

3、律师参与信访工作，为维护和谐社会稳定服务。

在参与信访工作中，我们要始终坚持以科学发展观的理念，以《律师法》、《信访条例》等相关法律为依据，以事实为根据，以法律为准绳，以化解社会各种矛盾宗旨，作到为党和政府分忧息访，化解上访群众与群众、群众与单位、群众与党政机关的矛盾。根据需要积极为困难群众提供法律援助代理，参与信访为信访工作提供司法建议，对无理上访老户进行法制宣传，如果上访群众要求律师代理，应依法提供法律服务，并向司法行政机关报告。在代理中通过诉讼、仲裁解决问题，进一步作好息诉罢访工作。

律师的参与有利于引导信访群众依法反映问题，有利于依法维权，有利于进一步密切党群、政群关系，有利于解决矛盾和纠纷和化解社会矛盾，有利于维护社会稳定，从而实现社会和谐。所以律师在参与信访消除不稳定因素，维护社会和谐发展方面有着重要的作用。

4、律师在代理案件中要积极参与调解。

人民调解属于民间调解，律师是法律专业人员，有丰富的法律知识，有丰富的办案经验，有较高的调解能力和调解水平，律师为维护社会稳定服务，律师参与诉讼和非诉讼业务多进行调解工作，更有助于化解矛盾、消除纠纷。从而达到律师以科学发展的理念，为维护社会和谐、稳定服务。稳定是建设社会主义民主与法制的基础。律师作为正义的使者，应当承担起化解社会矛盾，维护社会稳定的责任。

5、维护农民工及其子女的权益，把农民工回乡创业纳入律师的服务范围。

农民工的发展是建设社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农民工新农村建设就不全面。维护农民工合法权益，律师责无旁贷。农民工往往法律意识淡薄，容易受到侵害。对歧视农民工及农民工子女的现象，律师要敢于挺身而出。要为农民工争取合法的劳动权利，为农民工子女争取合法的受教育权利。对歧视农民工及农民工子女的规定，律师要建议修改。作为律师应当利用各种机会向农民工及农民工子女宣传法律知识，从而提高他们的法律意识和自我保护意识，以便他们免受侵害。引导广大农民工学法律、讲权利、讲义务、讲责任，做到既要依法维护自身合法权益，又能自觉遵纪守法，进一步促进社会主义民主与法制的发展。

随着世界经济危机的出现，大量的农村劳动力返乡，要把农民工回乡创业纳入律师的服务范围，为其提供免费法律咨询，支持农民工创业。在城市农民工的生存环境并不理想，同时我们也看到农民工的社会地位仍然较低，侵害农民工合法权益的案件仍时有发生。农民工是一个弱势群体，为城市的发展作出了巨大的贡献，他们更需要法律的呵护，律师应该伸出温暖的双手，去关心他们，去维护他们的合法权益，不能因为他们贫穷而忽视他们。设在城市的律师事务所对涉及农民工的诉讼案件，律师所要减免收费，提供法律援助。这也是我们河南宇华大众律师事务所的一项重要制度。

通过以上实践，我认为作为律师应该充分发挥自己的业务专长，把律师服务融入到构建社会主义民主与法制中去，为社会提供优质高效的法律服务。要充分认识到律师参与的必要性、重要性，深入贯彻落实科学发展观的战略任务。有利于增强律师自身的群众意识、服务意识和大局稳定意识，有利于提高律师自身的职业道德水平，有利于树立律师良好形象，有利于提升律师的社会地位，从而为构建社会主义民主与法制贡献力量，为经济社会的全面协调和可持续发展奠定坚实的法制基础。

（河南宇华大众律师事务所）