劳动法是规范各劳动行业劳动力使用的基本法。该法第九十四条规定：“非法招收不满十六周岁未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，工商行政管理部门吊销营业执照。”（一）行政责任非法招收不满16周岁的未成年人，又称使用童工。根据国务院颁布的《禁止使用童工条例》，童工是指与单位或者个人有劳动关系，从事有收入劳动或者个体劳动的未成年人和不满16周岁的儿童。《禁止使用童工条例》第六条规定：“用人单位使用童工的，由劳动和社会保障行政部门按照每使用一名童工每月罚款5000元的标准处罚；在使用有毒物品作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度从重处罚，或者按照每个使用儿童每月5000元的罚款标准处罚。劳动和社会保障行政部门还应当责令用人单位限期将童工送回原居住地，交给其父母或者其他监护人，交通、食宿等一切费用由用人单位承担。”用人单位未按照劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正的期限将童工交给父母或者其他监护人的，由劳动保障行政部门予以处理对每名童工处以1万元/月的罚款，由工商行政管理部门吊销营业执照，或者由民政部门吊销营业执照；用人单位为国家机关事业单位的，由有关单位依法给予直接责任人员行政处分对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职的行政处分或者纪律处分。”

不仅直接雇佣童工的单位需要承担法律责任，引进童工的员工也需要承担法律责任。《禁止使用童工规定》第七条规定：“单位或者个人向不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动和社会保障行政部门处以每人5000元的罚款；职业中介向不满16周岁的未成年人介绍就业的，劳动和社会保障行政部门应当吊销其就业许可证。“依法被吊销营业执照的无营业执照的单位和未依法登记备案的单位，使用童工或者引进童工就业的，将依法予以吊销受到更严厉的惩罚。《禁止使用童工的规定》第九条规定：“未取得营业执照、被依法吊销营业执照的单位，或者未依法登记备案的单位使用童工、介绍童工就业的，按照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准处以两次罚款，并由有关行政部门予以取缔，《劳动法》和《未成年人保护法》只规定由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照，只涉及行政处罚种类，并且没有明确具体的处罚范围；根据《劳动法》的规定，国务院颁布的《禁止童工的规定》对罚款数额等处罚范围作了更为具体的规定，对具体执法作了更具操作性的规定。因此，劳动和社会保障部门在实践中可以根据禁止使用童工的规定，对非法招用童工进行执法。（2）民事责任

《禁止童工规定》还涵盖了详细的民事责任，以有效保护童工的合法权益。《禁止使用童工条例》第十条规定：“儿童患病、受伤的，由用人单位负责送至医疗机构治疗，并承担治疗期间的一切医疗、生活费用”，“童工残疾或者死亡的，由企业承担用人单位由工商行政管理部门吊销许可证，民办非企业单位由民政部门吊销登记；用人单位是国家机关、事业单位的，有关单位应当依法，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职的行政处分或者纪律处分；用人单位还应当一次性补偿残疾童工和死亡童工的直系亲属，并计算补偿数额按照国家工伤保险的有关规定。”（3）刑事责任在责任体系中构建了关于禁止童工的规定，刑事责任是最后也是最严格的部分。《禁止使用童工条例》第十一条规定：“拐骗童工、强迫童工、利用童工从事高海拔、地下、放射性、剧毒、易燃易爆和国家规定的第四级体力劳动强度的劳动的，依法使用童工不满十四周岁，或者造成童工死亡或者严重残疾的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定处罚，依法追究刑事责任。”拐骗不满14周岁的童工，可以构成拐骗儿童罪。刑法第二百六十二条规定：“拐骗不满十四周岁的未成年人，离开家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”强迫童工构成强迫劳动罪。刑法第二百四十四条规定：“用人单位违反劳动管理规定，以限制人身自由的方式强迫劳动者劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，《禁止使用童工的规定》颁布实施后，在强迫劳动罪的同一条中增加了两款，增加了雇佣童工从事危险劳动罪，即第244条，刑法第二款、第三款：“违反劳动管理规定，雇用不满十六周岁的未成年人从事危险劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”有前款行为，造成事故，构成其他罪的，依照数罪并罚的规定处罚，与刘某同村的一些村民发现后，让刘某到自己的煤矿打工，并带来了黄某等7名16岁以下的未成年人。一开始，刘某只同意让成年村民留下。后来，由于当地条件好，童工成本低，他雇佣这些未成年人，安排他们到煤矿井下打工。半年后，劳动部门报案后，公安机关将刘某抓获归案。法院以雇佣童工从事严重劳动罪判处刘某有期徒刑一年，并处罚金1万元。由此可以看出，法律绝对禁止雇佣童工，不能仅仅因为童工自愿或经监护人同意，就免除雇佣童工的法律责任。这种绝对禁止，体现了法律对16岁以下未成年人的强制保护。

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