各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照党中央、国务院的统一部署和要求，治理公路“三乱”作为纠风专项治理的重要内容，已在全国范围内连续狠抓了两年，经过全国上下通力合作，成效比较明显。去年9月和11月，交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）先后公布了两批22个实现国道、省道基本无“三乱”省（区、市）名单后，各级政府和有关部门继续狠抓落实，进一步加大了督促检查的力度。为进一步推动治理工作的深入开展，巩固和扩大已有成果，经国务院领导同意，现将当前治理公路“三乱”工作和公布第三批实现国道、省道基本无“三乱”省（区）名单等有关情况通报如下：

一、经过各地的努力，去年11月份以来，国道、省道基本无“三乱”的治理成果得到巩固，经受住了元旦、春节运输高峰期间的考验，基本上没有出现反弹情况。“两部一办”先后派出7个组，明察暗访6000多公里，对未上前两批名单省（区）的整改情况逐一进行了督促检查；已上前两批名单的22个省（区、市），继续把治理公路“三乱”提到领导的重要议事日程，或召开会议或发出通知，对抓巩固、防反弹作出新的部署；不少省（区、市）的党政领导同志不仅亲自听汇报，批案件，还亲自带队上路检查；在元旦、春节期间，普遍采取措施，进行了各种形式的大检查，对群众举报反映的问题，从快从严进行了查处；为完善法规制度，规范执法行为，河北、湖南、四川、海南、黑龙江、安徽、福建、山西等省还制定了对公路“三乱”行为的处理办法和党纪政纪处分规定。特别需要指出的是，在成功开通山东至北京蔬菜运输“绿色通道”的基础上，“两部一办”又就开通海南至北京南菜北运的第二条“绿色通道”，联合发出通知，召开专门会议，派员与中央电视台记者一起，从三亚市跟随菜车北上，沿途进行了3300多公里的实地查访。海南、广东、广西、湖南、湖北、河南、河北、北京等沿途8个省（区、市）都把保证绿色通道在辖区内畅通作为一件政治任务来抓，做了大量工作。前不久所进行的明察暗访结果表明，整个通道比较顺畅，菜农、消费者和运输者都受益。国务院领导同志称赞这件事办得好，利国利民，值得表扬。

二、内蒙、甘肃、青海、新疆、广东、广西、四川、云南8个省（区），近期采取更为坚决的措施，针对前一时期存在的主要问题进行了认真整改。广东对所有收费站进行了全面审计，制定了整改部分地区收费站过多过密问题的措施，第一批已先行撤掉了4条国道上的14个收费站。甘肃于1996年11月底撤除了原经省政府批设的21个煤炭基金征收站、3个卫生检疫站和4个矿产品检查站。新疆于1996年12月底撤除了原经自治区政府批设的18个农副产品特产税公路检查站。云南春节前撤销了原经省政府批设的4个烟草检查站和各县自行设立的季节性烤烟检查站。内蒙古最近下决心撤除原经自治区同意的，在乌海、伊盟两地设立的6个煤炭稽查站，改为加强矿区源头管理。广西去年公路“三乱”问题一度较多，自治区党委、政府采取一系列坚决措施，加大了治理力度，情况有很大转变，国道、省道已见畅通。四川、青海等省（区）也都针对各自的突出问题和薄弱环节进行重点整治，并且举一反三，强化了监督检查和规范化管理。依据国发［1994］41号文件和“两部一办”制发的六条考核标准，按照坚持实事求是、重视社会和群众的反映、进行综合评价的方法，经“两部一办”和林业部、建设部认真研究，反复协商，共同认定，并报经国务院领导同意，上述8省（区）作为第三批实现国道、省道基本无“三乱”的省份，现予以公布。

三、第三批名单公布后，全国各省（区、市）均已实现了国道、省道基本无“三乱”的初步目标。这既是对前两年连续治理工作的充分肯定，又是对今后的治理工作提出了新的更高的要求。需要特别指出的是，公布名单的举措，目的在于推动工作：“两部一办”去年制发的“六条标准”限定在国道、省道上，是“基本”无“三乱”，不是无“三乱”；全部上了名单不等于在治理工作中没有问题，有的“三乱”现象特别是县乡道上的“三乱”现象还时有发生；前两年的工作重在治标，已有的工作基础比较脆弱，利益驱动等深层次问题尚未得到解决，反弹的可能性依然存在；达到上名单的标准不易，巩固治理成果更难。各地、各部门必须充分认识治理公路“三乱”的艰巨性、复杂性和长期性，决不能有丝毫懈怠。治理公路“三乱”仍要作为全国继续巩固深化的治理项目狠抓不放。要继续坚持以国发［1994］41号文件为基本依据，严格规范交通、公安、林业部门上路人员的执法行为，在政策上坚决不开口子，进一步巩固和发展国道、省道基本无“三乱”的成果，有条件的地方，要向治理县乡道上的“三乱”延伸。如果哪个地区放松了治理，出现擅开口子、批准多家上路及下达收费罚款指标的政府和部门行为；发生重大恶性案件或连续发生公路“三乱”问题；群众关于公路“三乱”问题的举报急剧增多，对治理工作的满意率明显下降；批设站卡过多过密，就必须从基本无“三乱”的地区名单中将其撤下来，并公之于众，促其重点整治。

1997年4月24日