本文为您解读招商引资的问题，并对吸引外资工作的要求做了一下总结。

目前，我国已进入了一个经济社会发展的关键时期。为妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾以及可能遇到的各种风险的挑战，党的十六届三中全会明确提出以人为本的科学发展观。这是中国共产党在新世纪新阶段从发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观的根本要求之一就是统筹国内发展和对外开放。

对照科学发展观的要求，分析我国外资面临的形势和发展趋势，可以发现以下问题需要引起注意：

一是外资在我国的区域分布极不均衡。2004年全国实际使用外资606.3亿美元，其中东部地区522.07亿美元，增长13.6%，而西部地区仅17.44亿美元，增长1.2%。2004年东部地区当年实际使用外资占全国的比例从2003年的85.88%上升到86.11%，而西部地区从2003年的3.22%下降到2004年的2.88%，东西部利用外资的差距进一步拉大。

二是外资促进了我国GDP迅速增加和外贸规模迅速扩大，但我国的国民收入并没有取得同步增长。一方面因为进入我国的外资大部分还属于劳动密集型制造产业，我们仅获得微薄的加工费;另一方面外资通过优惠政策减免税收，甚至通过转移利润逃避税收，因而降低了我国财政收入。三是跨国公司的技术外效应并不明显。早期的双缺口理解解释东道国吸引外资的动机是国内储蓄和外汇储备短缺，但这似乎与中国目前的实际并不一致。新的观念认为利用外资的另一个动因是获得先进技术，也就是说国内企业可以通过模仿、竞争、联系、人力资本流动等技术溢出渠道获得先进技术，提高技术水平。但研究发现，外资带给中国的技术并不很先进，相当一部分是其自身已经淘汰或正在淘汰的技术，且技术外溢的渠道也不够畅通。四是我国环境和资源的压力越来越大。从国际环境来看，由于少数发达国家已经处于后工业化时期，对保护生态环境的要求很高。为降低环保成本，一些跨国公司将污染工业转移到发展中国家，而这样的外资来我国投资仍可享受到优惠政策。另一方面，从资源承载力来看，由于长期实施传统经济增长方式，我国的经济发展与资源环境之间存在着严重的不协调，高消耗、低效益、高排放式粗放的经济增长方式是造成中国资源环境瓶颈的根本原因，因此引导外资向资源消耗低、环境污染少的产业发展是引资政策调整的方向。