本案例是大型国有运输企业的依法破产。其特点是（1）资产负债数额较大，账面资产114亿元，账面负债239亿元，企业人员总数达9，434人；（2）破产企业有大小八十家分公司、子公司、控股企业，哪些纳入破产范围？各公司的资产负债是否会对债权人存在清偿比例的不同？……等难题；（3）在市政府及相关职能部门的大力支持下，顺利的完成近万名破产企业的职工分流安置工作。？？

一、企业简况？

江苏省＊＊市汽车运输总公司（以下简称＂＊＊总公司＂）是解放初期在搬运联社基础上发展起来的国有专业运输企业，主要从事货物运输、商贸服务等业务。现辖14个二级单位，其中专业运输单位10个，商贸服务单位3个，职工医院1所。企业法人住所位于徐州市中山北路173号。企业占地面积393亩（土地使用权系政府无偿划拨），建筑面积64，471平方米。至2001年5月25日企业人员有9，434人，其中在职职工5，518人，离退休人员2，924人（离休人员29人，退休人员2，895人），死亡职工遗属和60年代精简下放人员992人。

＊＊总公司一直是市交通局的直属企业，1984年根据＂政企分开＂的原则，从市交通局分离出来，组建货运公司，改属市经委领导，1985年更名为江苏省＊＊市货运总公司。1988年撤销了下属的全部二级公司，实行一级核算，统一管理。1990年以后又经调整组合，形成了目前的组织结构（含下属34家全资分公司、已注销营业执照的24家全资子公司、15家全资子公司及下属1家分公司、5家福利单位及下属3家分公司、3家对外投资控股企业），并于1991年更名为江苏省＊＊市汽车运输总公司。＊＊总公司，曾经为徐州市的经济建设和社会发展做出过重大贡献。但近10年来在激烈的运输市场竞争中，由于企业改革力度不大，经营机制不活，管理模式落后，致使运输经营每况愈下，营运车辆从700多辆逐年减少到97辆，下岗人员急剧增多。1995、1996两年，因仍沿用公有公营、统一指挥的生产方式，在没有认真研究运输市场发展趋势的情况下，投资近3000万元购置没有竞争能力的普通货运车辆，结果在不到5年的时间里全军覆没，造成严重的投资失误，使企业生产经营更加困难。企业连年亏损，长期处于停产、半停产的状态，市政府为帮助企业摆脱困境，采取派工作组帮扶、交市交通局托管、公开招聘公司总经理等措施，但终因债务沉重、资金枯竭，丧失造血功能而未能使企业起死回生。截止2001年5月25日，企业帐面资产总额11，369．57万元，负债总额23，904．16万元，资产负债率210．25％。高额的债务给企业带来长年不断的经济纠纷和债务诉讼官司，企业已陷入无法开展工作的境地。职工生活无保障，离退休人员和在职职工医疗费长期无法报销，为避免给国家和债权人造成更大损失，也为了职工的前途，企业领导经过反复认真地研究，经请示上级有关部门和咨询专业人员，决定走破产重组之路。？