区分敲诈勒索罪与非罪的标准有以下几个：

1.主体标准。依据刑法总则的规定，只有年满十六周岁，具有刑事责任能力的自然人才能构成敲诈勒索罪，这是对犯罪主体的一般规定。

2.主观标准。在主观上，行为人除具有主观故意外，一般还要求具有非法占有的目的。

故意包括认识因素和意志因素两方面。对于敲诈勒索罪来说，认识因素的内容有：恐吓他人并向他人索取财物的行为是违法的，被害人受到精神强制从而丧失财物，该违法行为与丧失财物之间具有因果关系。因此，如果行为人自认为在行使权力而未对行为的违法性产生认识，则不宜认定为具有敲诈勒索的故意。

如何评定是否具有非法占有的目的，有学者指出，行为人没有占有他人财产的合法根据，或者说没有使他人转移财产给行为人或第三者的合法根据，却具有占有他人财产的目的的，就属于非法占有目的。但是，对于行为人在正当行使权利的过程中出现的过激行为，应当根据不同情况区别对待。如果行为人使用敲诈勒索的手段行使存在与否并不明确内容并不确定的权利时，如果对方具有充分合理的理由，应该认定为敲诈勒索罪。

但是如果权利确实存在，但内容不明时，如果纠纷能够在民事领域内解决的，则不宜认定为敲诈勒索。

在认定行为构成犯罪时，评价的对象始终是犯罪人本人。虽然法官在审理案件时，往往是根据案件事实对犯罪人的心理进行推断，但是案件事实并不能成为认定的唯一依据，应当避免“严格责任”和“客观归罪”。

3.客观标准。敲诈勒索的行为人为了获得财物，往往会对财物的所有人、持有人进行恐吓。对于恐吓应当达到什么程度，学者们普遍认为，敲诈勒索罪的恐吓所产生的精神强度要低于抢劫罪中暴力所产生的精神强度。也就是说，虽然敲诈勒索中的恐吓行为使得被害人不敢反抗，但是并未使其完全丧失意志自由。相对于抢劫罪的不敢放抗、不能反抗，敲诈勒索的强制程度明显较低。

因此，对于行为人不认为是恐吓行为，并且被害人并未因此而产生恐惧心理的，一般不认为是犯罪，如果需要追究相关责任的，可以考虑适用《治安管理处罚条例》。

4.社会危害性标准。我国刑法第13条但书规定：“但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。刑法分则规定了构成敲诈勒索罪必须达到数额较大或者多次敲诈勒索。数额和次数作为定量要素反映出了行为的社会危害性。一般来说，“数额较大”以一千元至三千元为起点。刑法修正案八虽然增加多次敲诈勒索的情形为敲诈勒索罪的表现形式之一，但是对于具体次数并未进行规定。参照同类的抢劫罪和盗窃罪的相关规定，可以认为敲诈勒索三次以上的，应当认定为敲诈勒索罪。“三次以上”应当包括本数。

因此，对于敲诈勒索没有达到“数额较大”的或者敲诈勒索次数未达到三次以上的，表明行为的社会危害性程度并未达到需要用刑法予以制裁的程度，一般不认为是犯罪，如果符合《治安管理处罚条例》规定的，可以适用《治安管理处罚条例》进行处罚。