1、挪用征地补偿款支付违法占地罚款的。因全村90余户农民未办理宅基地使用证，造成违法占地事实，县国土资源局按照“先处罚后办理征地手续”的规定，对90余户家庭罚款23万元“开垦费”，违规者罚款未领到罚款者不得办理征地手续。考虑到向村民收取“复垦费”的难度，为了尽快办理审批手续，赵某与村支部其他成员商量说：“国土资源局办理土地变更手续要收20多万元。村里先交钱，开发商以后再补”，其他成员都表示“只要有利于工程，该怎么办？”。赵某安排会计李某将村里征地补偿款23万元交给县国土资源局，并为90多户村民垫付了本应由村民自己支付的违法占地“复垦费”。直到案发前，这笔钱一直没有还清，被挪用了14个月。第二，行为人是否构成犯罪？

本文认为，赵某挪用征地补偿款垫付的“复垦费”是土地管理部门审批项目的费用，其行为不能认定为“个人使用”，赵某的行为不构成挪用公款罪。首先，赵某作为村支部书记，为尽快办理土地管理部门的审批手续，使村里“旧村改造”项目顺利实施，实现土地产权变动的目的，经与其他支部委员会协商后，他集体决定，村委会应提前缴纳土地管理部门要求的“复垦费”。项目成功实施后，开发商应该和无证农民联合收钱，这是为了村里的集体利益。调查中，赵某等村干部在村里发展中不存在个人逐利行为。

其次，村民非法占地已经持续了好几年。对村民违法占地进行行政处罚，应该是土地管理部门的责任，赵某没有义务代为收取罚款。但土地管理部门根据职权，要求赵某先收缴罚款，再办理村项目建设征地变更审批手续，应由赵某自行履行。这就形成了对赵所负责的工程的抵制，赵别无选择，只能这样做。这个“复垦费”其实是土地管理部门审批项目的费用，但这只是另一种说法，让形式更加合法。

最后，与全村相比，90多户属于“个人”，但不是刑法第384条规定的“个人”。法律的解释和理解应遵循同一性原则，其内涵和外延不应随意扩大。基于上述主客观情况和法律规定，赵某的行为不能认定为“挪用公款自用”，因此不应认定其涉嫌挪用公款。但赵某的行为违反了相关财经纪律，应移送有关部门给予党纪政纪处分。在此基础上，本文对挪用土地补偿款的相关内容进行了梳理。可见，赵某挪用征地补偿款的“复垦费”是土地管理部门审批项目的收费，不能视为“个人使用”，赵某的行为不构成挪用公款罪。如果您对此有更多疑问，律师事务所将提供专业的法律咨询服务。