农村土地二轮承包后家庭个别成员死亡，或读书、服役、服刑、外出务工的，除农户依法自愿申请要求退出承包地的情形外，应按照原有土地承包关系进行确权登记颁证，农村集体经济组织不得以农户家庭成员减少为由，强行调减农户家庭承包地面积。对农户家庭成员自愿申请，要求退出土地承包经营权的，农村集体经济组织可依法收回其承包地，并办理土地承包经营权变更登记手续。

在土地确权时人已去世的，可以由其家庭成员协商确定户主或者代表人，然后对家庭成员还要全部登记。

根据《农村土地承包法》第十五条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”;第二十七条：“承包期内，发包方不得调整承包地”;以及农村二轮土地承包“增人不增地、减人不减地”和2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发[2014]25号)等法律政策规定，农村土地承包经营权主体为农户，农村土地二轮承包后，不论死亡、户籍迁出或新生人口、婚嫁迁入等任何原因，造成承包农户家庭部分成员发生增减变动的，其家庭土地承包关系不变，应按照农村土地二轮承包时确定的承包关系进行确权登记颁证，不得因其家庭人口增减调整其家庭承包地面积。

农村土地二轮承包后出生、合法收养等农户新增人口，依据法定户籍登记资料，依法办理农户家庭承包经营权共有人变更登记手续。农村集体经济组织有集体机动地等可分配土地，且农民群众有强烈要求的，应依法由村民会议议决同意，向上述新增人口分配承包地后，依法进行确权登记颁证。但未经村民代表会议审议同意，村组干部私自划给新增人员的承包地，应报经村民会议重新审议;村民会议审议同意的，应与农户签订土地承包合同，进行确权登记颁证;村民会议审议不同意的，由村组集体经济组织收归集体统一管理使用。

有一种情况村集体可以收回土地，就是这个户口上的人都不在了，比如一对老人没有孩子，老人相继去世，那么他的土地就无法确权，土地归还村集体，作为机动地使用。举家迁出到大城市里居住的人不给土地确权了

哪些人不给土地确权

这里要明确的是去大城市居住了，而且户口上的所有人都已经不是农村集体户口，这有些人的土地直接被收回，不给予确权，收回的土地还是村集体的。那些户口里有人迁出，但是未全部迁出的依旧可以确权，举家迁往小城镇的人也可以确权。自己开垦的土地不确权

开垦的土地不给确权，而且开垦的土地是不是收回也归村集体说了算。有的村里的做法就是收费，花钱承包土地，不交就收回土地。这里说一下，开垦的土地是拿不到粮食种植补贴的，比如今年的玉米补贴。说到这里还需要提一句，这些被收回的机动地是可以被申请使用的，没有承包到土地的农民可以申请村集体的机动地。