一、行政关系和行政法律关系的区别有哪些

行政关系和行政法律关系的区别：

1．行政法律关系属于法律关系，而行政关系是一种社会关系；

2．行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系；只有当行政关系为行政法调整，具有行政法上的权利义务时才转化为行政法律关系。

《行政诉讼法》第二条

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

二、行政关系建立的前提是什么

行政职权的行使是行政关系得以产生的前提。行政关系是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人及行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系，行政关系构成了行政法的调整对象。因此，行政职权的行使是行政关系建立的前提。

三、行政关系可以是两个行政机关吗

是的，两个行政机关之间也可以发生行政关系。行政关系是指行政机关之间的关系，它可以是两个行政机关之间的关系，也可以是一个行政机关与其他机构之间的关系。行政关系的解决方法和做法步骤主要有以下几点：

1．明确行政关系的内容：首先要明确行政关系的内容，即行政机关之间的关系是什么，以及行政机关之间的权利和义务是什么。

2．确定行政关系的范围：其次要确定行政关系的范围，即行政机关之间的关系是在什么范围内发生的，以及行政机关之间的权利和义务是在什么范围内发生的。

3．确定行政关系的有效期：最后要确定行政关系的有效期，即行政机关之间的关系是在什么时间内发生的，以及行政机关之间的权利和义务是在什么时间内发生的。

4．确定行政关系的实施方式：最后要确定行政关系的实施方式，即行政机关之间的关系是如何实施的，以及行政机关之间的权利和义务是如何实施的。

通过以上步骤，可以有效地解决两个行政机关之间的行政关系问题，从而保证行政机关之间的关系能够有效地发挥作用。

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017修正）：第一章　总　则　　第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。\n前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。