（2007年4月27日修订，感谢茂名工商局的提问）问题1。公司擅自设立分公司，分公司经营范围涉及预审批项目，目前尚未办理预审批手续。新《公司法》和《公司登记管理条例》实施后，《关于公司登记管理若干问题的规定》（国家工商行政管理总局令1998年第83号）中关于擅自设立分公司的规定不再适用。但新的《公司登记管理条例》对擅自设立分公司的处理没有相应规定。请问能否适用《查处和取缔无证经营办法》第四条第一款第一项的规定，认定无证经营，按照《办法》第十四条的规定进行处罚。如果适用，您需要转机吗？问题二：公司分支机构擅自变更经营范围的，适用《公司登记管理条例》第四十九条，属于擅自变更登记事项。应当依照《条例》第七十三条第一款的规定，限期登记。逾期不登记的，依照本条的规定处罚；或者根据《无证经营查处取缔办法》第四条第一款第（五）项的规定，直接认定为分支机构超越范围非法经营的，分公司依照本办法第十四条第一款的规定处罚。我的理解是：

这个问题可以分为两个考虑因素：1。公司擅自设立分支机构的；2设立的分公司擅自变更经营范围，经营范围涉及前置审批事项，但未经前置审批程序经营的

公司擅自设立分公司的，由公司登记机关责令改正或者取缔，并可以处以10万元以下的罚款。新《公司法》第十四条直接规定：“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”根据《公司登记管理条例》第八十条的规定，“未依法登记为有限责任公司、股份有限公司，冒用有限责任公司、股份有限公司名称的，未依法登记为有限责任公司、股份有限公司分支机构，冒用有限责任公司、股份有限公司分支机构名称的，由公司登记机关责令改正或者取缔，可以并处十万元以下的罚款p>由于“未注册为……”，可以无证经营，也可以持其他许可证经营。有四种类型：（1）公司擅自设立的分支机构，（2）其他依法设立的非公司组织使用“分公司”的名称；（3）其他依法设立的非公司组织的下属组织使用“分公司”的名称；（4）经营组织使用“分公司”的名称，不得使用其他名称所属组织或者依法设立的

上述（1）项情形可以是分支机构使用的任何名称，主要证据是分支机构使用的名称。但是（2）、（3）、（4）必须使用带有“分支机构”字样的名称，主要证据是分支机构使用的“分支机构”名称，伪造分支机构名称包括明示伪造和暗示伪造。明用虚用是公开使用分支机构名称（注以上四种类型）；隐含的错误用法是不公开使用分支的名称，即使没有名称。此时，主要证据是其实际使用了分公司的名称，如在购销合同中，使用了外国传单等

在这两种情况下，都不需要当事人与公司关系的证据