记者今天从历下区消费仲裁庭了解到，用仲裁的方式解决纠纷已成为消费者维权的重要方式，其中，一直处于消协调解难题之一的医疗纠纷，更是位居仲裁率首位。

今年7月份，北京市消费者刘女士，在看到省城某医院的广告后，利用暑假带女儿到该院治疗牛皮癣。可是在服用了一个月的该院自制药品后，女儿整个嘴唇几乎全烂掉。在多次找院方赔偿未果的情况下，刘女士到历下消协投诉。由于双方在赔偿方式和金额方面分歧太大，消协中止调解并建议双方到仲裁庭仲裁。经过历下区消费仲裁庭裁决，医院赔偿刘女士1万元，并且在下达仲裁书后立即赔付。

家住甸柳新村的张女士，2003年12月在历下区一美容店花150元钱做了文唇美容。张女士文唇后当晚就感觉嘴唇肿胀、疼痛难忍。医生诊断为因消毒不彻底导致伤口感染。张女士在医院打了10天吊瓶并吃了一大堆消炎和消疤药。张女士投诉后经过仲裁，由美容店老板一次性补偿给她医疗费、误工费等各种费用7000元。

记者今天从历下区仲裁庭了解到，在当前的消费纠纷中，投诉最多也是最难解决的就是医患纠纷；但仲裁庭接手的案件却全部成功解决。据介绍，医患纠纷仲裁占历下消费仲裁庭总裁决数量的45％，高居首位。此外，物业纠纷和装修纠纷的仲裁也位居前列。

历下消费者协会秘书长郭江水告诉记者，由于消费仲裁具有双方自愿、专家仲裁、公正高效、保密性强、一裁终局、当场兑现等特点和优势，因而被越来越多的消费纠纷当事人所接受。而医疗纠纷往往涉及消费者的隐私和医院的声誉，双方一般不愿对簿公堂。在这种情况下，消费仲裁就成了首选。

医疗仲裁的设想及索赔仲裁办法

仲裁设想：

（一）改变现行医疗事故技术鉴定机构体制

1．应把医疗事故鉴定机构脱离卫生行政部门，将其隶属于有关学术团体或司法部门。

2．吸取法医和法律专家参加，使鉴定组织的结构更加合理。

3．实行二级鉴定制

（二）在仲裁机构内设立临时医事仲裁庭

它是非常设机构，可聘任公道正派、具有一定实践经验和专业水平的医疗专家（可分不同专科）、法医、法律专家（律师、法律教学、研究工作者）、伦理学专家、公证人员等作为兼职仲裁员。

临时医事仲裁庭，可根据医疗事故纠纷的复杂程序分别由3、5、7人组成。3人仲裁庭可由医疗专家、法医、法律专家组成；5人仲裁庭可由医疗专家2名、法医、法律专家、公证人员组成；7人仲裁庭可由2名医疗专家、2名法医、法律专家、伦理学专家、公证人员组成。

（三）医疗单位对其鉴定负有主要举证责任

仲裁和民事案件的审理一样，一般采取谁主张、谁举证的原则。但对于无法取得处方、病历、记录、报告等第一手证据，又没有足够医学知识、不懂医院规章制度和技术操作规范的患方来说，怎样在仲裁中行使自己的权利？因此对医疗事故纠纷的仲裁，也应该适用举证义务倒置的原则，即医疗单位对其鉴定负有主要举证责任，并对患方的主张提出反证。

医疗仲裁方法：

有代表认为，目前存在的医闹现象，原因之一是医疗仲裁体制不健全。周汉新代表说，国家颁布的《医疗事故处理条例》已经不能完全适应实际需要，而法律诉讼环节复杂，经济和时间成本很高，发生医疗纠纷时，患者和家属多不愿意按法规程序去解决。因此医闹不断。对此，周汉新等代表建议制定《深圳市医疗纠纷仲裁办法》，对医疗纠纷的投诉、调查、取证、鉴定、赔偿标准作出明确规定。

市人大代表唐瑛拟好了《关于制定深圳市医院治安管理办法建议》。他说，根据2006年对深圳市16家医院进行的治安状况的问卷调查显示，频发的医闹、医托等现象严重干扰了医院工作秩序，尤其是医闹问题有相当数量的黑社会成员参与。但对于这类问题，目前还没有很有效的整治办法。代表们认为应尽快制定《深圳市医院治安管理办法》。

有代表建议建立医务人员医疗责任保险制度，以便在出现医疗纠纷时有赔偿保障。代表建议市政府出台文件，规定凡在深圳市范围内的医务人员必须参加医疗责任保险。

杨卓欣代表拟提交建议，扩大医疗保险覆盖面，除了对劳务工、少儿、在校学生覆盖外，还应该对无业、失业人群制定相应的医疗保险实施办法，将他们纳入医疗保险制度，缓解看病难。