新破产法下怎么做好破产案件审判与政府职责-法师兄

新破产法下怎么做好破产案件审判与政府职责

来源：互联网时间： 2023-04-29 11:11:55 86 人看过

(一)转变旧观念，迎接新挑战

新法出台后我们面临的最大问题是如何保证其实施的问题。保障新法社会目实现的关键不在于已经有的立法条文，甚至也不在于法院，而在于政府必须真正履行它应当承担的职能，如果政府在新破产法的实施中仍然不能正确履行职责，很可能导致“穿新鞋，走旧路”，新法的种种新立法思想都会被淹没在旧的执法模式下。为此需要纠正在旧法实施尤其是政策性破产实施中形成的一些错误思维定式与操作惯例，更新观念,做好准备,迎接新的挑战。

(二)明确在破产案件中处理司法权和行政权关系的三大原则

在破产案件中，司法权和行政权关系的处理原则对处理破产案件中法院与政府之间的关系接有着宏观的指导意义。

1、司法权和行政权无冲突原则。理论上讲，破产案件中，法院职责与政府职责这两种职责基于科学的分工，各司其职，各负其责，司法权和行政权在功能上既不可相互替代，也不应当存在冲突，而应当是互为配合。

2、司法权监督审查暨司法最终裁判原则。为了防止行政权力对公民权利的威胁，司法监督机制逐渐成为防止行政权滥用的一把利剑，司法权具有最终裁判的效力。

3、司法权一定程度上尊重行政权原则。司法权的主导性并不影响其对行政权必要程度的尊重，分权体制下，每一个特定的国家机关在职权范围内处理的问题都有其特定的权限内容与权力边界

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多履行职责相关文章

管制
日航破产中的政府责任

日本最大的航空公司日本航空(JAL)日前宣布破产，涉及的金额巨大，关联广泛，成为象征日本经济地位下降的又一代表性事件。作为代表亚洲第一，世界第二经济大国的载国旗航空公司，日航曾是日本人的骄傲。曾几何时，日航就是业内最高质量的机材和服务水平的代名词，很多70后的中国人大概还记得国内曾播过的一部关于日本培养空姐的电视剧，提起日航很多外国人都能想起它曾经长年使用鹤丸标志——一只红色的丹顶鹤用双翅抱呈的太阳形标识。鹤千年，龟万年，和中国一样仙鹤在日本也祥瑞之意，在建筑工地等场合日本人双手高举过肩在头顶拱呈圆形还是传示同意或者代表安全的肢体语言。这个标识是日航在1954年2月开通国际航线时就一直采用的，其后只有些小改动，1987年实现所谓的完全民营化后也一直沿用。然而，日航并非如这个标识寓意的那么安泰，不仅历史上发生过很重大的事故，这些年和日本经济一样一直在困境中苦苦挣扎，宣布了很多次经营改革也看不

2023-06-06

332人看过
恶意破产
新破产法九大制度创新与突破

新破产法的适用范围扩大到所有的企业法人，包括国有企业与法人型私营企业、三资企业，上市公司与非上市公司，有限责任公司与股份有限公司，甚至金融机构。新法公布以前出现的破产，职工债权优先于担保债权，破产人无担保财产不足清偿职工工资的，要从有担保的财产中清偿。在新法公布后，将优先清偿担保债权，职工工资和其它福利从未担保财产中清偿。新破产法引入国际通行的破产管理人制度，规定管理人主要由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，按照市场化方式进行运作。引入重整制度，不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算，而是在法院的主持下由债务人与债权人达成协议，制订重整计划，规定在一定的期限内，债务人按一定的方式全部或部分地清偿债务，同时债务人可以继续经营其业务。2006年8月27日，《中华人民共和国企业破产法》（下称新破产法）在十届全国人大常委会第二十三次会议上审议通过，这是中国转型时期的标志性

2023-06-09

203人看过
企业破产
新破产法适用指引之破产案件级别管辖

一、新破产法未规定破产案件的级别管辖，根据司法解释，破产案件的级别管辖，按如下原则确定：（1）基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。（2）中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。（3）纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。二、确定破产案件级别管辖的相关法律依据：最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》【法释〔2002〕23号】：为正确适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称企业破产法）、《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），规范对企业破产案件的审理，结合人民法院审理企业破产案件的实际情况，特制定以下规定。第二条基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登

2023-06-06

225人看过
审判委员会
破产法与破产企业职工权益保障

保护破产企业职工的合法权益是我国破产法律制度的一项重要内容。1986年第六届全国人大常委会第十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)，对于破产企业职工的保护作了明确规定。自《破产法》颁布至今，随着经济体制改革的不断深入，破产法对于破产企业职工的保护也日益完善，一系列相关的配套法规、政策、司法解释等相继出台，逐渐构成了较为完善的保护破产企业职工的法律制度。由于我国《破产法》的有关规定比较原则，因此，从《破产法》颁布以来，国务院及其所属部委先后出台了一系列规定对《破产法》的相关内容加以完善，其中比较重要的有：国务院1994年10月25日发布的《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号)、《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)、财政部《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》(

2023-06-11

395人看过

公司债务
政府破产用还钱吗

国家的破产与公司的破产是不一样的。企业公司的破产，进入破产程序后，也要按照法定程序进行清算，按次序清偿公司债务，也不等于公司债务不用偿还。是只承担有限责任。国家破产之后，国家债务仍然需要偿还，国家宣布破产，也必须提出国债解决方案，国家之间可以通过谈判加以妥善解决。对于当代中国人来说，政府破产是一件不可思议和不可能发生的事情。中国政府一向被认为具有无限的信用。即使是地方政府，也顶多会出现财政紧张，而决没有财政破产的可能。但如果这些问题不能在制度框架内得到妥善的安排，政府破产也会成为现实。虽然，由于中国的政治结构，地方政府一般不会出现如美国橘县那样典型的破产形式，但政府的财政危机同样会对地方的各项事务造成严重的威胁。而且，没有明确的破产安排并不见得是好事，这往往会使得财政危机不能得到充分的揭示，结果就是危机久久不能结束。

2023-06-01

253人看过
国家破产
希腊政府会破产吗？

网友：陷入财政困境的希腊政府也能破产?王石：人会破产，公司会破产，国家亦然。2002年，国际货币基金组织(IMF)编订了一项适用于主权国家破产的基本流程计划：建立一种破产保护的国际金融机制，让那些负债累累的国家得以申请破产保护，并使债务国能够尽快走出危机。全球破产国家曾多达28个。国家破产并非国家政权垮台甚至国家灭亡，只是一种对国家经济信用等级的说法，通俗而言就是一个国家资不抵债，会计学术语是主权债务不履行，就是指一个国家向他国的欠债到期无法偿还，甚至无力偿还利息。按照现行世界游戏规则，如果一个国家真的破产，那么这个国家的经济将不再由自己做主，而是由债权国推出一个共同监管机构例如IMF，负责对该国的金融进行改革和管理，国家失去了经济自主权，在财政收入中只能留下仅够维持百姓生活最低限度和政府最低运转需要的额度，其余部分均用来偿还外。

2023-06-06

85人看过
强制执行
律师做破产案件怎样收费

一、律师做破产案件怎样收费律师做破产案件的收费标准是：1.不超过一百万元（含本数，下同）的，在12%以下确定。2.超过一百万元至五百万元的部分，在10%以下确定。3.超过五百万元至一千万元的部分，在8%以下确定。4.超过一千万元至五千万元的部分，在6%以下确定。5.超过五千万元至一亿元的部分，在3%以下确定。6.超过一亿元至五亿元的部分，在1%以下确定。7.超过五亿元的部分，在0.5%以下确定。二、破产的基本流程破产的基本流程如下：1.破产申请→由债权人或债务人自向法院申请破产2.立案审查→法院做出是否受理的决定3.案件受理→如果受理，法院应依法通知所有债权人4.案件受理后的工作→债权的申报与登记5.债权人会议→组成债权人会议，并就整顿与和解协议讨论6.破产和解→如果达成和解协议，破产程序中止，公司继续经营7.企业整顿→破产宣告→破产清算→裁定破产程序终结→企业注销登记。三、破产特征1.债

2023-06-06

334人看过
法律综合知识
新破产法（草案）与债权人自治

一、引言破产程序作为概括的强制执行程序，对于各种有利害关系的人会产生实质的影响，特别是直接关系到参加破产程序的债权人的清偿利益。以破产程序清理债权债务的案件，多因存在多数债权人而不便于个别强制执行或者无法个别强制执行。所以，破产程序必须解决多数债权人参与的问题。法院在破产程序中居于主导地位，并实行管理人中心主义，破产立法就必须考虑法院、管理人和债权人在破产程序中的权力分配。债权人在破产程序中所具有的地位，以债权人自治的制度加以规范：债权人以其团体意思决定破产程序的命运。1破产程序中的债权人自治，就是为多数债权人参加破产程序、平等行使权利而设立的制度。债权人自治，是指全体债权人组成债权人会议或者选任其代表，对破产程序进行中的有关重大事项，发表意见并作出决定，并监督管理人正当履行其职责。破产程序中的债权人自治，是实现破产程序公平清偿宗旨的一项基本制度，它不仅给债权人提供了维护自己公平受偿利益的

2022-04-27

341人看过

法人
新破产法草案与公司法人治理

前言现代的破产法和公司法是一对亲密兄弟。无论是破产法学者还是公司法学者，都应当关注那些对公司控制者的行为具有激励性和抑制性影响的破产法规则。关于这些影响，英国学者瓦尼萨·芬奇（VanessaFinch）指出：董事责任可以通过多种机制发挥作用，而这些机制所达致的目标也可以是多重的。例如，破产法可以规定对失职董事的惩罚，可以使尽职的董事免于承担管理行为的风险，也可以使那些因董事的行为蒙受损失的当事人得到赔偿。破产法和公司法还可以致力于实现一些其他目标，如完善商界和企业家阶层的行为标准。[1]对于当代公司破产法对董事的控制作用的研究，可以把1982年英国的科克报告（CorkReport）作为起点。[2]科克指出，破产法的作用不仅仅是将公司法经营失败的有关情况。进而，科克强调了破产法促进商业德行和能力的最高标准（higheststandardsofbsinessprobityandcompeten

2023-06-06

119人看过
管制
破产案件中管理人及政府的角色是什么

破产管理人是新破产法中一项全新的制度安排，体现了破产清算主体市场化、独立化、专业化立法思想。根据新破产法的相关规定，管理人是在进入破产程序后，根据法院的指定，承担对债务人财产的管理、处分、业务经营以及破产方案的拟定和执行，以及特定情况下的重整和和解的职责。管理人的主要职责包括接管债务人的财产，核查债务人对外投资及对外债权，负责登记、审核债权人申报的债权，接受对债务人的履行，回收债务人财产，就有关财产纠纷代表债务人参加诉讼，对破产财产进行管理、变价和分配等工作。破产案件审理过程中，管理清算工作均系日常性事务工作，工作量大，事务繁琐，专业性强，由法院亲力亲为显然不现实。在破产案件的审判中，管理人是破产程序中的关键角色，处于破产程序中心的地位，既连着债务人，也连着债权人，还连着法院和政府，因此避开管理人谈破产案件的审判明显是空泛的，不符合现实意义的。破产案件中，政府主要扮演配合法院处理好社会矛盾

2023-04-29

428人看过
职工安置
企业破产职工安置预案要怎么做

破产，是指债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。狭义的破产制度仅指破产清算制度，广义的破产制度还包括重整与和解制度。1、依照《通知》规定，实施企业破产必须首先安置好企业职工。破产企业所在地的市或者市辖区、县人民政府应当采取转业培训、介绍就业、生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在重新就业前的基本生活需要。2、政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放，具体发放标准由各有关市人民政府规定。3、破产企业职工失业期间，依照《国有企业职工待业保险规定》享受失业保险待遇。失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按照规定发给社会救济金。4

2023-04-24

406人看过
破产管理人
在新破产法中对破产管理人的职责规定哪几项

在新破产法中对破产管理人的职责规定了几项一是接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;二是调查债务人财产状况，制作财产状况报告;三是决定债务人的内部管理事务;四是决定债务人的日常开支和其他必要开支;五是在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业;六是管理和处分债务人的财产;七是代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;八是提议召开债权人会议;九是人民法院认为管理人应当履行的其他职责。相关法律知识：《中华人民共和国企业破产法》中有关内容的规定第二十五条管理人履行下列职责：(一)接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料;(二)调查债务人财产状况，制作财产状况报告;(三)决定债务人的内部管理事务;(四)决定债务人的日常开支和其他必要开支;(五)在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业;(六)管理和处分债务人的财产;(七)代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序;(八

2023-04-29

414人看过

企业破产
新《企业破产法》对相关破产制度创新与完善

一、破产法的适用范围现行破产法规定，破产程序仅适用全民所有制的企业法人。民事诉讼法第十九章企业法人破产还债程序”则适用于非全民所有制的企业法人。虽然两部法律合在一起的适用范围是所有的企业法人，但由于适用的法律不同，造成立法体系混乱、规则不明、相互不协调等问题。新破产法草案中曾采用一般破产主义，规定破产程序适用于所有企业、其他组织和自然人。正式通过时删除了相关规定，仍基本采用商法人破产主义，在第二条规定该法适用范围为企业法人。虽然立法没有扩大原破产制度的实际调整范围，但将两法之规定统一，解决了法律体系与适用之矛盾，使破产程序可更为规范地进行。此外，为缓解其他非法人型企业和社会组织的破产无法可依的问题，新破产法第一百三十五条规定：其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。”新修订的《合伙企业法》第92条规定：合伙企业不能清偿到期债务的，债权人可以依法向人民法

2023-04-29

310人看过
兼并重组
地方政府会不会破产

北京大学法学院教授、财税法研究中心主任刘某某表示，允许地方政府破产建议的提出，对于增强地方政府的责任意识、重视地方债务问题、减少地方债可能引发的金融风险，都具有积极意义。但是，允许地方政府破产是牵涉到政治、经济和法律等诸多问题的大工程，在实际操作中，可能将面临地方政府资产清算方法、政府破产标准界定、政府破产后官员任免规则等诸多难题。因此，是否允许地方政府破产，仍需长期探索。刘某某认为，在我国现行体制下，财政部地方债报告中提出的地方政府破产的概念，既不同于企业破产、可兼并重组的定义，也不同于西方国家地方政府破产的内涵。它更多强调的，应该是建立一种对地方政府债务风险的问责机制，以及明确对债务如何处理的标准。并不是说破产以后，政府就倒台了，不是这个概念。过去，地方政府靠投融资平台变相发债，缺乏相应的问责机制，导致地方债台高筑、风险高企。新《预算法》赋予地方政府适度举债权，国务院43号文要求对地方

2023-06-06

497人看过