上海将其认定为特殊劳动关系。

上海市依据上海市劳动和社会保障局《关于特殊劳动关系有关问题的通知》认为，退休人员与用人单位之间是一种特殊的劳动关系。

一、超过退休年龄的劳动者存在哪些不同情形？

1）已办理退休手续、享受退休金待遇的，退休后继续出来工作的；

2）在单位工作到退休年龄后，办理了退休手续并领取退休金，但仍继续在这家单位工作的；

3）在单位工作达到退休年龄但因各种原因未能领取退休金，仍继续在这家单位工作的；

4）超过退休年龄（但因各种原因未能领取退休金）仍然继续出来工作的；

二、对于以上情形有哪些不同判例？

对于第一种情形，无争议，就是劳务关系。

对于第二种情形，也无争议，是劳务关系。

第三、四种情形则非常有争议，司法判例中有认定是劳动关系的，也有认定为劳务关系：

1、就是劳动关系

裁判理由：

1）《劳动法》第十五条第一款规定，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。但法律、法规对劳动者的年龄上限并未作强制性规定，只要未违反法律、法规的禁止性规定且有劳动能力的人，均可成为劳动关系中的劳动者。另外，法律并未禁止单位聘用超过法定退休年龄的农民工，而且农民也无所谓“退休年龄”的问题。

2）从劳动关系的本质特征和“从属性”来看，只要劳动者从属于用人单位提供劳动，受用人单位控制，就能建立劳动关系。--根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》

上海高院：区分情形

1）对于达到法定退休年龄，用人单位又未与其解除劳动合同继续留用，未办理退休手续的，按劳动关系处理；

2）对于达到法定退休年龄的，用人单位与其解除劳动合同，因缴费年限不够，而未享受养老保险待遇，应根据《社会保险法》的规定，劳动者只要补缴社保费就可享受养老保险待遇，其与再就业用工单位发生争议的，按劳务关系处理。

人力资源和社会保障部：这是劳动关系。

人社部门认定工伤的前提就是要存在劳动关系！

2、只是劳务关系

目前北京、广东、江苏、四川高院持此观点。

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”

《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》【粤高法发（2012）284号】第十一条规定：“用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的劳动者，双方形成的用工关系按劳务关系处理。”

由此可见，国家虽然规定了退休年龄，但并不会限制能正常工作的公民继续劳动的行为，同时也不会阻止用人单位聘请高龄劳动者，为其提供充实、高效和有价值的生活。超过60岁劳动关系上海将其认定为特殊劳动关系，北京等将其认定为劳务关系，广东等将其认定为劳动关系，依然是保护高龄劳动者的合法权益。