(一)独立性风险
一是审计机构和人员独立性不强。消防部队审计机构及人员隶属于本单位编制之下,对同级基建和采购工作进行监督过程中,很难完全独立的开展审计工作。二是基本建设及物资采购审计业务开展存在被动性。目前消防部队内部基本建设和物资采购审计工作基本上是采用送审制和邀请制,由于审计部门无法提前预知各业务部门业务开展情况,对未报送和未邀请的项目或环节存在应监督而未监督的情况。三是借助外部审计力量开展审计业务存在一定的风险。在基本建设审计工作中,由于部队内部审计人员不具备出具法律认可的审计结果的资质,无法独立开展审计监督,对工程预决算和工程施工过程的审计多采用委托外部审计机构的方式开展,外部审计机构受其自身资质和与施工单位的关系等因素影响,其审计结果的可靠性存在一定风险。
(二)机制性风险
一是基本建设及物资采购审计机制制约力弱。部分支队级审计部门由于受机构、人员及领导重视程度等多种因素的限制,对本级基本建设和物资采购的审计参与程度和监督力度较弱,甚至一些单位相关监督工作由基建部门和物资采购部门自行组织,审计部门未参与其中,审计风险较大。二是审计风险分析与防控机制不健全。在基本建设与物资采购审计工作中,多数审计部门依靠审计工作传统作法和审计经验处理具体业务,并未建立风险分析与防控机制,对不同类型的基建和采购业务具体的风险点缺乏全面的分析,在实际工作中存在监督疏漏和盲点。三是审计工作指导机制不完善。目前,由于总队机审计机关将主要精力放在自身业务工作上,在对下业务指导上,缺乏长效机制和有效办法,有的单位甚至忽视了对下工作指导,导致支队基本建设和物资采购审计工作发展缓慢,审计质量不高。
(三)业务性风险
一是审计人员业务素质风险。目前,消防部队内部审计人员多数是财务人员岗位调整至审计岗位,对财经管理及财务工作较为熟悉,但对基建和采购审计工作的把握主要依靠实践经验积累和自发性学习,存在经验不足、政策把握不准、审计效果不佳等问题。二是审计质量控制风险。由于基本建设与物资采购审计工作起步晚于常规经济责任及财务收支审计,在审计质量控制上还存在控制方法及措施简单、管理程序不严谨等问题,制约了审计工作质量的提升。三是审计管理风险。在实际工作中,因审计业务本身尚处在发展完善阶段,对基本建设和物资采购相关的管理工作相对滞后,如何加强对诸如委托审计单位、审计实施过程等相关事项的管理还没有较权威的统一性规范,各总队基本建设及物资采购审计业务开展千差万别。
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