行政处罚要求成立必须具备以下的条件：

(一)有明确的当事人。行政处罚是引起行政法律关系产生的行政法律行为，在此行政法律关系中，行政处罚主体与被处罚的当事人各为一方，缺少任何一方，行政法律关系便不可能成立；行政处罚的法律效力体现在对行政处罚主体和被处罚的当事人身上，没有明确的当事人，行政处罚的确定力、拘束力和执行力便无从谈起；行政处罚所确定的制裁内容要有一定的当事人来承受，当事人不确定或无当事人，制裁内容则无法实现。

(二)行政处罚要有具体的制裁内容。行政处罚的制裁内容是行政处罚决定的核心内容，它具体确定剥夺当事人权利的种类和范围，当事人履行行政处罚决定，也就是履行行政处罚的制裁内容。

(三)告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据。行政机构在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

(四)听取当事人的陈述和申辨。公民、法人或者其他组织对行政机构所给予的行政处罚，享有陈述权、申辨权。

(五)行政处罚决定书应有行政机构的印章。行政处罚是要式行政行为，行政机构给予当事人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。

(六)送达行政处罚决定书。行政处罚是行政机构对违反行政管理秩序的当事人所给予的制裁，其法律效力主要体现为对当事人的约束力，当事人在未收到行政处罚决定书前，不受该决定的约束，即行政处罚尚未产生法律效力。

一、如何计算行政处罚的追究时效？

行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机构发现的，不再给予行政处罚；法律另有规定的除外。如修订后的《税收征管法》规定，违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。违反治安管理行为在6个月内没有被公安机构发现的，不再处罚。

行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。连续状态，是指行为人连续实施数个同一种类的违法行为；继续状态，是指一个违法行为在时间上的延续。