渎职罪是《刑法》分则第九章的内容，属于检察院管辖。本章规定的渎职罪主体只有国家机关工作人员，但由于中国国家机关工作人员组成复杂，政治企业、政治职能交叉现象也存在于一些领域，除刑法规定的渎职罪和非国家机关工作人员的渎职外，还存在立法空白。为了解决这个问题，立法机关、司法机关制定了多个立法解释，司法解释。国家机关工作人员或者说渎职罪的主体可以这样归纳：第一类是典型意义上的国家机关工作人员。也就是说，各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关从事公务的人员。第二类是共产党和政协机关中的工作人员。包括在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关从事公务的各民主党派、工会、共青团、妇联等人民团体从事公务的人员。这部分人员视为国家机关工作人员，但不包括基层党支部，公司企业等单位中的党组织中的人员。第三类是其他国家机关的工作人员。刑事司法中这样的人很复杂，也是国家机关的员工处理的人，也有3种人。

涉嫌渎职罪数额怎么认定

司法实践中，对于行为人多次实施滥用职权或者玩忽职守的行为，单次所造成的损失达不到构成犯罪的标准，累计多次的损失才能达到构成犯罪的标准，其能否以累计数额定罪量刑出现较大争议。笔者认为，从我国刑法的立法本意以及惩治渎职犯罪的现实需要出发，对于这种情形，只要没有过追诉时效的，就应按犯罪处理，即滥用职权或者玩忽职守行为所造成的损失数额应当累计计算。理由有三：

其一，对犯罪数额累计计算有充分的立法依据。

刑法中对多种罪名都有累计计算数额的规定。例如：刑法第一百五十三条第三款规定：对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税额处罚。刑法第三百四十七条第七款规定：对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。刑法第三百八十三条第二款规定：对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。这些刑法条文均明确规定对于犯罪数额应当累计计算。

其二，对犯罪数额累计计算有充分的逻辑依据。

刑法在部分犯罪条款中明确规定对某些犯罪数额累计计算，并不表明在其他犯罪条款中对犯罪数额就不能累计计算。刑法对某些犯罪条款明确规定犯罪数额累计计算，从逻辑上讲，只是一种语气加重或者着重说明而已。它与刑法基本原则中的关于法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚的规定不是同一概念，二者不能混淆。

其三，对犯罪数额累计计算有充分的现实依据。

滥用职权罪或者玩忽职守罪与贪污罪相比较，它们同属于职务犯罪。但渎职类犯罪的主体限定在国家机关工作人员，特别是滥用职权或者玩忽职守的主体是行使国家权力的公务人员，行为人一般都具有较高的职务和较大的权力。这些人的滥用职权或者玩忽职守行为给社会带来的危害后果某种程度上要比贪污贿赂更为严重，如果对滥用职权或者玩忽职守行为所造成的损失数额不累计计算，就会使一些公务人员，特别是基层公务人员的滥用职权或者玩忽职守行为不能受到法律追究，而且还可能导致大量的行为人钻法律的空子。

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。