各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：

根据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》的有关规定，为了维护社会主义土地公有制，保护国有土地使用者，集体土地所有者及其建设用地使用者的合法权益，应对其使用权和所有权进行注册、登记，核发证书。近年来，通过土地利用现状调查、城镇地籍调查和非农业建设用地清查处理，许多地方已具备了土地登记发证条件。

经国务院批准，决定先进行试点，总结经验后再逐步展开。

为认真搞好土地登记发证试点工作，现就有关问题通知如下：

一、土地登记发证试点必须具备的条件：

第一、进行试点的市、县人民政府要有统一管理城乡土地的管理机构，能胜任土地调查、登记发证工作并在进行初始登记之后，能坚持做好土地变更调查、变更登记和统计等项日常地籍管理工作。

第二、农村进行了土地利用现状调查，城镇进行了地籍调查，并按规程要求经过验收合格。非农业建设用地经过认真清查处理，达到土地权属合法、界址清楚、面积准确三条标准。

第三、领导重视，土地登记发证工作能摆上议事日程。

经研究，确定上海市的嘉定县、虹口区（或普陀区），广东省花县和山东省青州市为全国土地登记发证的试点单位，所需土地证书、表、卡由我局提供，所需其他经费由各省、市、县自行解决。其它确实具备土地登记发证条件的地方，由省级土地管理部门制定计划，报国家土地管理局批准后，也可做为省的试点。试点工作要在1987年底基本结束。

二、请试点市（区）、县的人民政府切实加强对试点工作的领导，成立县（市、区）领导小组，由政府主要负责人担任组长，土地、政法、农业建设、房产等有关部门参加。由领导小组部署工作、组织力量、协调处理重大问题。土地管理部门负责日常工作。另设技术指导小组负责技术指导、检查监督、质量把关。

三、试点县可以选择2至3个乡镇，市（区）可选择2至3个街道，作为第一批试点。土地登记、发证试点的具体做法、要求，请严格按照我局《关于加强地籍管理工作的通知》（〔1987〕国土〔籍〕字等111号）和《全国土地登记规则（试行）》等的规定办理。

在试点结束后请认真进许总结，并对《全国土地登记规则（试行）》提出补充、修改意见。