一、行政补偿的理论依据

1、公平负担理论。在民主、法治社会里，人人享有平等的法律权利，同时人人亦应平等分担社会负担。如果个别或部分公民为社会承担了特别的义务或受到了特别的损害，国家即应给予他们特别的补偿，以将个别或部分人因公共利益受到的损失转由全体公民分担。因为国家补偿金来源于税收，而税收取之于全体纳税人，从而实现公共负担平等分担。

2、结果责任理论。即无过错责任理论。行政机关及其工作人员只要其合法行为给相对人造成了损害，均应对行政相对人的损失予以补偿。

3、危险责任理论。行政机关及其工作人员为了社会公共利益而使行政相对人权益处于某种危险状态之中，其即应对相对人因此可能受到的损失予以补偿。

二、行政补偿的法律依据

我国行政补偿制度主要体现于以下法律和行政法规中：

1、1950年11月政务院通过公布《城市郊区土地改革条例》第14条规定：国家为市政建设及其他需要征用私人所有的农业土地时，须给予适当代价，或以相等之国有土地调换之。对耕种该项土地的农民亦给以适当安置，并对其他该项土地上的生产、投资及其他损失，予以公平合理的补偿。

2、1953年11月，政务院颁发的《关于国家建设征用土地办法》第8条规定：被征用土地的补偿费，在农村中应由当地人民政府会同用地单位、农民协会及土地原有人或由原所有人推出之代表评议协商之。一般土地以其最近三年至五年产量的总值为标准，特殊土地得酌情变通处理之。如另有公地可以调剂，亦须发给被调剂土地的农民以迁移补助费。对被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物及种植的农作物，均应根据当地人民政府、用地单位、农民协会及土地原所有人或原使用人会同勘定之现状。按公平合理的代价予以补偿。

3、1954年宪法第97条规定：第97条中华人民共和国公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利。由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。

4、1962年9月中共中央制定的《农村人民公社工作条例修正草案》规定：不许无代价地调用劳动力、生产资料和其他物资、如果因为建设或其他需要必须征用社员的房屋，应该严格执行国务院有关征用民房的规定，给予补偿，并且对迁移户妥善的安置。

5、1982年2月国务院发布《城镇建房用地管理条例》，同年5月国务院公布《国家建设征用土地条例》，分别就城镇建房用地和国家建设征用土地中的征用标准、补偿条件和补偿额度等补偿问题作出具体规定。

6、《中外合资经营企业法》第2条第3款规定：国家对合营企业不实行国有化和征收，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对合营企业可以依照法律征收，并给予相应的补偿。

7、《外资企业法》第6条规定：国家对外资企业不实行国有化和征收，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对外资企业可以依照法律程序征收，并给予相应的补偿。

8、《土地管理法》第27条规定：国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。与此同时，《草原法》、《渔业法》、《矿产资源法》等关于资源行政管理的法律相继问世。分别对征用草原、水面、滩涂、集体矿山企业的补偿问题加以规定。

9、《野生动物保护法》第14条规定：因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。

10、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条规定：国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

11、《中华人民共和国戒严法》第17条第2款规定：临时征用物，在使用完毕或者戒严解除应当及时归还；因征用造成损坏的，由县级以上人民政府按照国家有关规定给予相应补偿。

12、2004年施行的《行政许可法》第8条第2款规定：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。