集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格一点，办理手续和新征一块土地差不多。土地性质是国有还是集体，和你企业的性质是不搭边的两回事情，一般情况下集体企业改制的时候，改制文件中对土地的处置应该有比较明确的办法。

1、《城市房地产管理法》第八条规定：“城市规划区内的集体的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。”集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。

2、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条规定：“招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”

3、第四条款规定：“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各种经营用房，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”;第二款规定：“前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地由两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。”

一、集体土地证转为国有土地证流程是什么

一般的程序是：集体土地征地为国有，补办出让手续，就可以转让了。但国有土地补办出让，涉及很多很严肃的政策，如果是房地产用地，还要进入市场公开招拍挂，其他用途的可以直接补办出让手续。

集体土地转国有土地需要的手续和流程：

1、土地使用权流转登记申请书;

2、原土地使用权证原件;

3、地上建筑物权属证件复印件或证明材料(核对原件);

4、申请登记人身份证复印件(核对原件);

5、征地协议书(县征地事务所与土地者签订);

6、土地评估报告及备案表(有资质的地产评估机构办理);

7、土地出让合同(县国土资源局与土地受让方签订);

8、土地出让金缴纳凭证;

9、契税缴纳凭证或减审批件;

10、涉及转让的需提交地上建设物转让契约复印件(核对原件);

11、其他需提供的材料，需和对方谈判，见中华人民共和国土地管理法。

在近几年中，随着国家经济的发展，各个行业也在不断的发展，房地产行业也在日益崛起，那么房地产行业就一定会使用到国家的土地，企业在办理土地使用证时，也要按照规定及时并足额的缴纳土地使用税，如果企业出现了偷税漏税等行为，一定会受到相关部门的处罚。