《建筑工程施工许可管理办法》

第十二条

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。

一、开发商五证不全如何退房？

1、到当地住建局网站或者实地查询了解楼盘预售证办理情况。

2、确定未办理的情况下，到售楼处要求开发商公示五证。

3、开发商未能公示，可要求退还放款。建设部令第131号《城市商品房预售管理办法》第六条：商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

4、开发商拒绝退还房款的情况下，可以法律途径维权。

开放商的五证即：

(1)国有土地使用证

国有土地使用证是单位和个人使用国有土地的法律凭证，受法律保护。

(2)建设工程规划许可证

建设工程规划许可证是建设单位用地和建设工程的法律凭证，没有该证的用地单位属非法用地，其工程建筑也是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

(3)建筑工程用地规划许可证

建筑工程用地规划许可证是办理建筑工程用地规划许可证后必须经过的程序

(4)建设工程施工许可证

建设工程施工许可证是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。建委负责开工审批等项工作。

(5)商品房预售许可证

商品房预售证的主管机关是城市综合开发管理室，证书由市开发办统一印制、办理登记审批和核发证书。

二、施工合同备案是由业主还是施工单位办

施工合同备案是由建设单位办理的。施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送县级以上建设行政主管部门备案；在施工过程中，各级政府建设工程质量监督管理部门还要对工程建设的质量进行全面监督。

施工许可证由建设单位办理，但是办理施工许可证之前有许多手续要办。施工承包中标通知书和承包合同备案，监理中标通知书和监理合同备案，然后是质监、安监，最后是施工许可证。建设单位办理，施工单位和监理单位配合的。

三、城管怎么处罚渣土车?

拉渣土车城管查住处1万元以上10万元以下罚款。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。