南京不会突然限牌,江苏对机动车限牌早有规定:限牌需过三关,必须征求公众意见,必须经人大常委会审议,必须提前30天向社会公告。
从短期看,江苏省“限牌三关”,官方作茧自缚,缓解拥堵问题就得另谋出路。但于长远看,规制权力秩序,形成依法行政的良性模式,立于“信”,其收获远大于一时一事上的“权力得失”。在纷繁复杂的社会发展中,如立法先行,有了法律划出的界限,政府权力范围也就清晰了。而政府行为只有在法律边界内活动,秉持授权原则,才符合法治政府概念。
当然,限制政府权力,仅寄托于官方“作茧自缚”并不现实,科学的路径是立法权、监督权与执行权之间的有效制衡。江苏省人大很自信:不管是南京,还是省内其他地区,都不可能突然限牌,否则将依法追责。其“弦外音”,实际上是地方立法机关对行政机关的严格监督,也是政府依法行政的制度保障。
公众担忧政府会突然限牌,人大用法治程序给公众吃定心丸。意义已经远远超过“限牌”问题本身。这一轮改革以来,国家高层不断强调改变权力过于集中的问题;南京版“依法限牌”一例,便演绎了权力机关与行政机关该处于何种关系和模式。
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