一、行政案件是不是民事纠纷

行政案件是行政纠纷引起的，而不是民事纠纷引起的，民事纠纷引起的是民事诉讼，所以行政案件并不是民事纠纷。

行政争议与民事纠纷的区别：

所谓行政争议，是指因行政机关行使职权、实施公务活动而发生的法律争端，与民事纠纷的区别表现在：

(1)主体不同。行政争议的一方当事人通常是行政机关和法律法规授权的公务组织，而民事纠纷的双方当事人通常是公民、法人或者其他组织。

(2)法律依据不同。如果争议的发生原因是公法适用行为，应当认定为行政争议。行政机关是否应当适用公法，应当由法院作出客观的判断;在客观上应当适用公法时，即使行政机关认为应当适用私法，其行为引起的争议也属于公法争议。

(3)原因和过程不同。发生在行政管理过程中的争议，应当认为具有公法的性质。

(4)权利义务不同。行政机关享有的权利具有独占性。如果行政机关行使了只有它才能行使的权利，履行了只有它才能履行的义务，因此引起的争议就具有了不同于一般民事纠纷的行政性质。

(5)公权力因素。行政机关行使公权力的行为以及利用公权力形成的便利条件的行为，属于公法行为，因此引起的属于行政争议。

(6)目的不同。行政机关以行政管理或者公务为目的实施的行为引起的争议通常是行政争议。

(7)有利于相对人或者争议的解决。以行政诉讼方式解决争议对相对人有利或者有利于争议的解决的，应当赋予有关争议以行政争议的性质。在具有两可的情况下，当事人享有选择权。

上述标准并非绝对，有些法律争端客观上就是行政争议和民事纠纷的混合或者竞合。在这种情况下，除了注意行政争议和民事纠纷的区别之外，还需要考虑如何处理行政诉讼和民事诉讼之间的关系。

二、人民法院受理行政诉讼案件的范围包括哪些

《行政诉讼法》规定，人民法院受理行政诉讼案件的范围包括：

(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的案件;

(2)对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的案件;

(3)认为国家行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件;

(4)认为符合法定条件申请国家行政机关颁发许可证和执照，国家行政机关拒绝颁发或不予答复的案件;

(5)申请国家行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，国家行政机关拒绝履行或不予答复的案件;

(6)认为国家行政机关没有依法发给抚恤金的案件;

(7)认为国家行政机关违法要求履行义务的案件;

(8)认为国家行政机关侵犯其人身权、财产权的案件。

另外，法律、行政法规和地方性法规规定可以向人民法院起诉的其他行政案件，人民法院应当依法受理。