[案情]
申请人：某县金山乡松山村委会
被申请人：某县人民政府
第三人：某县小塘乡江山等六个村委会
申请人与第三人争议的湖面门前湖，在康垦大堤兴修以前属外湖。大堤修复后，外湖变内湖。80年代末，申请人在湖上段拦网养鱼，而第三人在湖下段拦网养殖。1989年因申请人在湖中上段建桥作挡而引发纠纷，双方均主张对整个门前湖有使用权。1990年10月12日，在县委召开双方有关人员参加的协调会上，形成了一个会议纪要：主要内容是：以鲤鱼洲挡为界，挡上段由申请方取鱼，挡下由第三人捕鱼。1999年元月，由于申请人查找到四张1953年土地证存根上记有淤子，面积共叁分的证据后，就主张对门前湖的全部使用权，从而与第三人再次发生纠纷。第三人主张其使用权的证据有：①1963年12月13日湖港草洲代表大会的记录：称该湖为小塘门前湖；②1964年小塘乡六个大队的渔民湖港使用登记表记载：大塘门口湖的四至位置，以及1987年由县人民政府颁发的《内湖水面使用权证》有相同记载。
根据以上事实，1999年4月12日，某县人民政府作出行政处理决定，决定认为：争议的水面所有权属国家所有，争议双方只有使用权，按小塘淼水捕鱼的习惯及内湖水面使用权证等证据，应认定小塘享有门前湖的使用权。但鉴于申请人1953年土地证存根上载有该湖面下有淤子的事实及湖面管理使用的现状，应按照1990年会议纪要的第一条内容所确定的范围，分别将使用权确认给双方。县政府作出处理决定后，申请人不服，于1999年5月7日向原地区行署提起复议，认为：1987年县政府颁发给第三人的内湖使用权证是无效的，不能作为定案依据，而其淤子是其具有使用权的最有力证据。某行署受理后经审查，认为县政府的决定认定事实不清，证据不足，故决定撤销某县政府的决定，并责令其重新处理。
某县政府经重新调查，在获取大量新的证据的基础上，于1999年12月9日作出了新的处理决定，但该决定的结果与原决定相同。2000年3月20日，申请人再次提请行政复议，理由是县政府违反《行政复议法》第28条规定，以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同的决定，因此，强烈要求复议机关再次撤销该决定。
复议机关再次受理以后，经实地调查并公开审理该案后，认为被申请人以新的有力证据所认定的门前湖不属段家沟一部分的事实确是客观的。被申请人所作出的处理结果并不违反《行政复议法》笫28条第二款之规定，并作出维持被申请人于1999年12月9日作出的处理决定。
[评析]
行政复议法第28条第2款明确规定：“行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为”。行政复议法之所以作山如此规定，其立法本意是为了防止作出具体行政行为的行政机关，不认真履行法定职责，或滥用职权，渎职失职，以不作为行为来对付层级监督，从而损害相对人的合法权益。而本案客观情况是：县人民政府所作出的处理决定与第一次的处理决定，虽然结果相同，但是其作出相同结果所依据的事实已有不同。即第二次处理决定增加了新的证据，进一步确认段家沟的位置是在神口段家圩至松山嘴下，一直归瑞洪镇神口村管理，争议水面不属段家沟一部分的新的事实。
行政复议中，只要被申请人重新作出的具体行政行为的事实和理由改变了其中一部分，就应认定为不属于同一事实和理由。
中国政府法制信息网·王德荣刘荣泉
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行政复议答复一、政府采购行政复议答复期限根据行政复议法的规定，申请行政复议的期限应当自认为具体行政行为侵犯了其合法权益的公民、法人或者其他组织知道该具体行政行为起计算。二、期间计算原则：《行政复议法》第九条第二款规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。对于上述规定，有人将其理解为行政复议申请期限的中止，有人则认为这属于行政复议申请期限的延长。这两种看法是从不同角度得出的不同结论：申请期限中止侧重于期限的法定性，即60日的法定期限不能突破，最终导致的“延期”申请的合法性，需要从期限中止角度加以理解。而期限延长的说法，更强调实际结果，最终的结果也是延长了申请的期限。从原则上讲，超过复议申请时效即丧失复议申请权，但在《行政复议法》规定的特殊情况下，可以考虑不丧失申请权。理由是：第一，《行政复议法》设定申请时效的目的在于促使行政相对人尽快行使复议申请权，而非剥夺行2023-03-01410人看过 -
行政复议程序按相关法律规定，即使是政府采纳的利益相关人，只要符合行政复议的相关法律规定，仍然有权提起行政复议。相关法律规定《中华人民共和国行政复议法》第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费2023-03-03469人看过 -
国务院对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依法作出最终裁决。对上述规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(一)对县级以上地方人民政府依法设2023-02-2368人看过 -
一、行政复议可以开两次听证会吗行政复议可以开两次听证会。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十二条行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。第二十三条行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。二、行政处罚听证参与人包括哪些1、听证参加人是指当事人及其代理人、本案调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。2、听证参加人应2023-04-24205人看过
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