预算造价660万元的湖北省秭归县污水处理厂二期土建工程,经审计后压缩至620万元。日前此工程进入招标程序,相关信息网上公告,15天后开标。一年多来,秭归对95个政府投资50万元以上的项目在招标前进行预算审计,审计工程总额近4亿元,节约投资2500多万元。
在对污水处理厂二期土建工程的预算审计中,审计人员发现,该工程所需水泥的预算价格是根据宜昌市的信息价格确定的,每吨价格比秭归的高几十元。审计员袁明说,华新水泥秭归公司就在家门口,水泥自然便宜一些,仅此一项就审减工程预算造价22万多元。
去年初,县里出台《秭归县政府投资项目审计监督办法》,打破传统的对工程项目仅进行决算审计的监督模式,前移监督关口,对政府投资项目进行预算审计,预防工程建设领域的腐败。
秭归县审计局长余晓琴说,审计中发现,一些工程预算存在高套材料价格、漏计,或多计工程量、具体工程量细化不够等问题,形成工程预算造价虚高。这些投资虚高的工程一旦通过招标,施工企业可能从中谋取不正当利益。同时,此类工程很有可能滋生腐败。
在预算审计中,该县探索出四性审查法:严查施工图预算工程的真实性、严核引用文件的恰当性、严把工程材料计价的公平性、严究工程设计的经济性等,在项目进入招标之前挤干水分。预算审计由县审计局聘请专业人员和机构进行,审计经费由政府直接拨付,不与审计项目发生任何经济关系。审计在工程进入招标程序之前,外界干扰比较少,审计更加客观公正。
秭归是国家扶贫开发工作重点县,每年投资10亿元左右进行库区高切坡治理、扶贫开发等项目建设。秭归县纪委书记孙晓蓉说,监管好这些巨额投资需要创新机制,预算审计就是从源头来预防工程领域腐败的防火墙。目前,该县正筹备成立投资审计分局,解决预算审计任务重与人手少的矛盾,确保500万元以上的项目在10天内完成审计,500万元以下的项目在5天内完成。
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