自“三大改造”完成至今，宅基地使用权流转一直处于被严格控制的状态，这主要是因为宅基地使用权与农村集体居住保障功能息息相关。为确保农村集体的居住保障功能完好，国家从法律和土地政策两个角度都严格限制宅基地使用权流转。

依照《民法典》、《土地管理法》之规定并参考部分省（直辖市）出台的《农村宅基地管理办法》，总结得出取得宅基地使用权需具备以下三个条件：

第一，具备一定主体资格，即成为某集体经济组织中的一员；

第二，农村村民一户只能拥有一处宅基地且其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；

第三，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。满足上述三个条件的农村村民，可以向村集体申请宅基地。

并且需要经过乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准才能取得农村宅基地使用权。由此观之，宅基地使用权的获得主要源于身份，无需向村集体支付相应的对价，第二个条件与第三个条件均为限制滥用宅基地资源而设。综合宅基地使用权的取得方式、限制取得条件，就可以看出宅基地具有保障村民集体居住功能的结论。

一、宅基地使用权的概念

宅基地使用权是农民因建造自有房屋而对集体所有的土地享有占有、使用的权利。特点有：

1、宅基地的所有权归村集体或者村集体经济组织。

2、宅基地使用权的主体是特定的农民。使用权仅限于本集体经济组织内特定的成员享有，农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地。

3、宅基地使用权具有有限性。即宅基地原则上只能由宅基地使用不能将宅基地转卖。

4、宅基地使用权具有福利性。即农村村民取得宅基地使用权基本上是无偿的，或只交纳了极少的费用。

二、宅基地使用权转让的条件是什么

依据《土地管理法》第62条、《民法典》第503条及有关政策，有条件的允许宅基地使用权转让不为法律所禁止。需具备的条件有：

1、转让人拥有二处以上的宅基地；

2、转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员；

3、受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件；

4、转让行为征得集体经济组织同意。

强调一点，以上条件应同时具备。