中国现有土地法律法规框架下，土地按性质可分为城市的国有土地和农村的集体土地。《土地管理法》规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。在集体土地上建成的房屋，因没有国家颁发的房屋产权证，被称为小产权房。

风险

遇拆迁，无法得到补偿

湖南万和联合律师事务所律师李健表示，购买小产权房的风险很多。小产权房不具备普通商品房的法律性质，在购买过程中出现合同纠纷难以得到等同保护；开发建设过程中缺少监管，其质量问题出现的概率要高过商品房；而因为无法办理合法的产权手续，购买后也不能合法转让过户，对房产价值影响很大；若遇国家拆迁，很难得到相应的拆迁补偿。因此李健告诫市民，不要一味看重小产权房的使用价值和低廉价格，也要多考虑下法律风险和长远预期。

小产权房市场的存在，扰乱了地产市场，不利于土地市场的健康发展。小产权房的发展导致了一些村镇集体土地的加速流失，使得土地的供应愈发紧张，变相推高了地价，也间接地推高了市场房价。

清理小产权房是个非常复杂的问题。虽然小产权房的确不合乎法律规定，但客观上已经有不少住户入住，如果连根拔起必然会触碰很多人的切身利益，所以清理工作必须分层次、视情况谨慎推进。

政策解读

长沙不太可能第一批试点

国土部执法监察局巡视员王宗亚表示，小产权房不受法律保护。国家法律已明确，城镇居民不得购买农村宅基地建房，也不得购买小产权房。目前国家要求对农村集体土地进行确权发证，但对小产权房等违法用地不允许确权发证。

据了解，小产权房要想获得产权证，首先必须是集体建设用地转为国有建设用地，然后补交土地出让金等，最后才能转成为合法的商品房。但目前集体建设用地转为国有建设用地，国家是严格监管和审批的。

长沙是否会在这一轮清理中采取相关措施对小产权房进行监管呢?市国土局相关人士表示，小产权房清理试点的城市和具体方法都还没有公布，长沙会在国家的具体方案公布后做出相应的措施进行监管。业内人士认为，北上广等一线城市成为第一批试点城市的可能性较大，长沙即使试点，最快也应该是第二批了。

清理难度比较大

长沙市房管局相关人士表示，近几年，国家一直在对小产权房进行整顿，但短期内要完全解决存在难度。

湖南大学研究生导师、省科学技术研究开发院研究员王义高表示，购买小产权房的人不在少数，这个群体很大，法不责众的思想让一些对房价望而生畏的人在权衡之后选择了购买小产权房。另外，由于目前国家在如何规范产权管理上有漏洞，而且如何处理的政策也不明朗，所以要彻底对小产权房进行清理，难度很大。

分析人士认为，小产权房是城市在发展过程中，规划不合理所导致的，但是随着城市规划的逐渐合理，小产权房现象也会慢慢消失。

中国政法大学民商经济法学院院长王卫国建议，在对小产权房清理的过程中，对过去的已经形成的违法用地的问题，涉及到老百姓的既得利益应采取宽松的保护政策。