日前，工信部已将名为《关于加快推进企业兼并重组的指导意见》上报国务院，该指导意见主要是破除地方不合理政策、鼓励企业合纵连横。据了解，在对这份指导意见调查研究、征求意见过程中，最多的讨论集中于如何消除企业兼并重组的政策障碍、减轻企业在兼并重组中的负担，可能会帮助解决企业在兼并重组中遇到的困难，如消除跨地区、跨所有制的政策障碍，理顺地区间的利益关系，加大税收扶持力度，创新完善体系。

就兼并重组的方向，政府的着重点将在以下方面：使优势企业做大做强(如兼并重组落后、困难企业);鼓励上下游、关联企业联合重组;对于规模经济效益显著的公司要鼓励其跨地区的兼并重组，以实现较大范围内的资源优化配置和专业化分工;推动中小企业的协调发展。

如上述指导意见获得通过，下一步，汽车行业等单个产业的兼并重组指导意见也可能随后出炉。

市场拉动+政府推动国内重组最好时机或将来临

工信部已拟定的《促进汽车企业兼并重组指导意见》尽管尚未正式出台，但各大整车企业却已加紧部署兼并重组方案，一方面为低价迅速获得生产基地，另一方面是为了获得很难解决的汽车准生证问题。业内人士认为，一旦该指导意见正式出炉，中国汽车业将进入兼并重组时代。

未来原则上不再核准新建整车项目。如果必须增设新厂，须以兼并重组一家汽车企业为前提。符合条件的汽车企业进行兼并重组时，将享受税收、信贷等优惠。鉴于企业反映的跨区域兼并重组中存在的障碍，如地方税收、员工就业和社会保障等难题，社保、财政各相关部门将出台相关配套政策。

根据此前发布的《汽车产业调整和振兴规划》的政策思路，一旦中国汽车业掀起兼并重组浪潮后，中国有望培育2至3家具有较强国际竞争力的大型企业集团、4至5家具有较强竞争力的企业集团。据了解，上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团将角逐具有国际竞争力的企业集团，广汽集团、奇瑞汽车、北汽控股、中国重汽、吉利汽车则有意角逐具有较强竞争力企业。

在规模扩张大旗下，我国汽车业目前正按市场拉动和政府推动两条主线在演绎重组并购战。

在以前的并购中，企业经常是盲目扩张，追求多元化，随着汽车产业政策的出台、国内汽车业利润率的下降以及国际汽车业产能的严重过剩，这几方面的因素都将进一步促进汽车业的并购重组步伐，并遵循市场化原则，以企业利益最大化为目标，进而促使中国汽车产业的并购向更高层次，基于核心技术、核心竞争力的并购重组方面发展。

汽车企业兼并重组步伐不断加快，国际、国内重组将同步进行，但大型国有汽车企业和跨国企业主导趋势明显。兼并重组方式向多样化发展，既有兼并收购，也有联合重组;既有资本运作上的渗透，也有技术合作方面的联手;还会出现三方或多方的联合。

民企进入汽车业的步伐还在加快，一些民企发动的大规模重组并购也正紧张地进行。这些重组并购事件将会对中国汽车业带来深远影响。

同时，未来中国的兼并重组也将向寡头垄断发展，一部分规模小、技术力量弱、成本高的汽车企业将退出市场或被并购，中国汽车工业将会形成几家大型企业集团，并最终形成少数几家企业集团控制全国大部分汽车市场的局面。

可以预见，在今后的发展中，不论是基于政策引导，还是市场催生，汽车业的并购重组都将不断出现。特别是四大四小在2009年尚未有所行动的一汽、东风、奇瑞，会否在2010年有大动作，值得关注。

合纵联横集中优势资源大型国企主导重组方向

在振兴规划的《细则》中，明确规定了鼓励兼并重组企业的名单。其中，鼓励上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团(总称四大集团)在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽(总称四小集团)实施区域兼并重组。兼并重组将汽车产业资源更有效地集中在一起，同时，将各方产能、技术研发甚至资本关系纠合在一起。

去年底接手哈飞的长安在汽车产业振兴计划中与一汽、上汽、东风相提并论，被肯定地放到了国内四大汽车集团的位置之上，其在做大做强的路上有着诸多的选择。与昌河、哈飞的联姻令得长安汽车在销量规模上迅速向东风汽车和一汽集团靠拢，并进一步被对中国销量非常不满亟待进一步打开局面的标致雪铁龙集团相中，于5月初成立了合资公司生产环保型轻型商用车和乘用车。

在长安汽车合并中航汽车旗下的哈飞、昌河汽车、广汽入股长丰和吉奥汽车后，国内最大的整车集团上汽在收购兼并领域也有了新动向。据上海汽车4月底公布的2009年年报显示，上汽今年计划在收购兼并领域投入50亿元，其中乘用车项目最多达30亿元，商用车项目达最多20亿元，看来上汽也要出手了。