建设工程管理的内涵

建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）。从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段的工作。项目立项（立项批准）是项目决策的标志。决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。一般包括如下内容：

1．确定项目实施的组织；

2．确定和落实建设地点；

3．确定建设任务和建设原则；

4．确定和落实项目建设的资金；

5．确定建设项目的投资目标、进度目标和质量目标等。

＂建设工程管理＂（ＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）作为一个专业术语，其内涵涉及工程项目全过程（工程项目全寿命）的管理，它包括；

1．决策阶段的管理，ＤＭ－ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（尚投有统一的中文术语，可译为项目前期的开发管理）

2．实施阶段的管理，即项目管理ＰＭ－－ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ；

3．使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）的管理，即设施管理ＦＭ－－ＦａｃｍｔｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（图1Ｚ201011－1）。国际设施管理协会（ＩＦＭＡ）所确定的设施管理的含义，如图1Ｚ201011－2所示，它包括物业资产管理和物业运行管理，这与我国物业管理的概念尚有差异。

管理的目标和任务

一、施工方项目管理的目标

由于施工方是受业主方的委托承担工程建设任务，施工方必须树立服务观念，为项目建设服务，为业主提供建设服务；另外，合同也规定了施工方的任务和义务，因此施工方作为项目建设的一个重要参与方，其项目管理不仅应服务于施工方本身的利益，也必须服务于项目的整体利益。＇项目的整体利益和施工方本身的利益是对立的统一关系，两者有其统一的一面，也有其矛盾的一面。

施工方项目管理的目标应符合合同的要求，它包括：

1．施工的安全管理目标；

2．施工的成本目标；

3．施工的进度目标；

4．施工的质量目标。

如果采用工程施工总承包或工程施工总承包管理模式，施工总承包方或施工总承包管理方必须按工程合同规定的工期目标和质量目标完成建设任务。而施工总承包方或施工总承包管理方的成本目标是由施工企业根据其生产和经营的情况自行确定的。分包方则必须按工程分包合同规定的工期目标和质量目标完成建设任务，分包方的成本目标是该施工企业内部自行确定的。

按国际工程的惯例，当采用指定分包商时，不论指定分包商与施工总承包方，或与施工总承包管理方，或与业主方签订合同，由于指定分包商合同在签约前必须得到施工总承包方或施工总承包管理方的认可，因此，施工总承包方或施工总承包管理方应对合同规定的工期目标和质量目标负责。

二、施工方项目管理的任务

施工方项目管理的任务包括：

1．施工安全管理；

2．施工成本控制；

3．施工进度控制；

4．施工质量控制；

5．施工合同管理；

6．施工信息管理；

7．与施工有关的组织与协调等。

施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但由于设计阶段和施工阶段在时间上往往是交叉的，因此，施工方的项目管理工作也会涉及设计阶段。在动用前准备阶段和保修期施工合同尚未终止，在这期间，还有可能出现涉及工程安全、费用、质量、合同和信息等方面的问题，因此，施工方的项目管理也涉及动用前准备阶段和保修期。

在工程实践中，一个建设工程项目的施工管理和该项目施工方的项目管理是两个相互有关联，但内涵并不相同的概念。施工管理是传统的较广义的术语，它包括施工方履行施工合同应承担的全部工作和任务，既包含项目管理方面专业性的工作（专业人士的工作），也包含一般的行政管理工作。

20世纪80年代末和90年代初开始，我国的大中型建设项目引进了为业主方服务（或称代表业主利益）的工程项目管理的咨询服务，这属于业主方项目管理的范畴。在国际上，工程项目管理咨询公司不仅为业主提供服务，也向施工方、设计方和建设物资供应方提供服务。因此，施工方的项目管理不能认为它只是施工企业对项目的管理。施工企业委托工程项目管理咨询公司对项目管理的某个方面提供的咨询服务也属于施工方项目管理。