根据《土地管理法》和执法监察实践，非法批准征地转用主要有以下几种形式：，擅自批准，主要是指无权批准土地征收、变更的行政机关或者部门（包括负责人）擅自批准土地征收、变更的行为。如果县级政府批准征地，根据土地管理法律法规的规定，县级政府无权批准征地，因此，其行为是违法的。2。越权审批主要是指政府拥有土地审批权，超越自己的审批权限，对土地的取得和流转进行审批。从现行法律法规来看，县级以上人民政府不同程度地享有土地审批权。但是，超越本级政府审批权限审批的，属于越权审批。省政府批准征用耕地35公顷以上的，超出了自己的审批权限，属于越权审批。同样，根据法律规定，征收基本农田应当经国务院批准。如果省政府批准征用基本农田，也是越权批准。土地利用总体规划是土地管理的重要依据，是实施利用控制的主要体现，是土地管理的基础。

现行土地利用总体规划明确了“三个界限”（即城乡建设用地规模界限、扩建界限和禁止建设界限），确定了“四个界限”（即允许建设用地、有条件建设用地、有条件建设用地、无条件建设用地），限制施工区域和禁止施工区域）。因此，要按照土地利用总体规划确定的用途进行审批，否则就是违法批地。违反法律法规的土地审批，应当按照法律法规规定的程序进行。违法批地不仅有“实体违法”的可能，也有“程序违法”的可能。批准征用、转用土地，除法定权限和符合土地利用总体规划外，还必须遵循法定的批准程序。比如，依法征收农村集体土地必须实行“两公告一登记”。未经“两公告一登记”程序实施土地征收，既构成违法程序，也构成违法批地。

除了《土地管理法》第七十八条规定的四种违法批地形式外，还有擅自调整土地利用总体规划、批准占用基本农田、擅自批准无土地利用规划指标的土地利用等违法批地案件，无新增建设占用规划指标的农用地转用审批等法律责任根据《土地管理法》第七十八条规定，违法批地审批无效，这是前提和依据。同时，要收回违法批准使用的土地，依法追究违法批地责任人的法律责任。违法批地的法律责任包括行政处罚和刑事处罚。