三、强化现场作业管理
安全管理工作的重点应当放在作业现场的管理上,尤其是检修和维修作业现场的安全管理。现场安全监管工作的重点又应放在动火、进入限止性空间、高处作业、临时用电、破土作业、设备的维修与运迁等危险作业。此类作业民营危化企业应当实行作业许可证制度,并严格执行审批把关,发放监管的程序。
民营危化企业实行许可证制度可采取下列办法:谁作业、谁办理或者由专职安全员审核后统一办理,后一种方法可充分发挥专职安全员的现场监管作用。为了监管目的明确,抓住监管重点,民营危化企业与安全员应当对下列作业有起码的认知。
易燃易爆区域动火作业严格执行三不动火(未办动火证、未清除或未置换的不符合规定的场所,未采取相关防范措施的)原则。
进入限止性空间作业需要加强对有毒有害气体、易燃易爆气体的检测,严查其消除或置换的程度,达到规定方可入内作业。
高处作业要认真落实安全帽、安全带、安全网等事故防范措施。
临时用电要认真检查用电设施与线路,并加强用电期内的安全巡查。
破土作业要认真审查作业规程,并落实安全责任制。
设备维修与动迁作业要落实维修动迁的各项安全条件,确定危险因素与防范措施,加强与维修人员或设备所在部门信息沟通,确保安全作业。
对上列作业涉及到特种作业人员的要严格审核其上岗资格;涉及到易燃易爆区域的电焊气割作业、电气作业、厂内机动车辆及压力容器等特种作业,应当将从业人员的特种作业操作证书编号登记在作业许可证上;涉及到作业人员人数规定的作业要严格按规定配足。
民营危化企业在现场安全管理的过程中,要突出找安全措施漏洞、找不安全的方法、找违章违纪行为,发现问题、发现隐患,及时采取措施予以纠正或完善。我们评价单位及评价人员在编制现场评价及验收评价的现场活动中,都有体会,为企业的现场安全管理指出了不少问题和隐患,及时地提醒或帮助企业进行了整改。
四、建立安全奖惩制度
为了激励先进,鞭策后进,民营危化企业建立安全奖惩制度是十分必要的,它能提高员工安全生产(经营)的自觉性,把个人价值与公司(厂)价值更好地结合起来。充分调动起员工为企业安全生产(经营)的积极性、创新性和持久性。
据笔者所知,曲靖市民营企业的管理部门——曲靖市经委已把民营企业的安全生产(经营)纳入其管理,每年都对安全生产先进企业、先进个人实行表彰、奖励。而作为每一个民营危化企业,尤其是有较大生产(经营)规模的企业,都应当建立自己的安全奖惩制度,做到人人皆知、奖惩分明。建立安全奖惩制,必然涉及到分厂(车间)、班组、个人的安全生产(经营)优劣的评定考核。因此应予以细化考核条件,方可使先进者不埋没,后进者不侥幸。可否从两个方面进行考核:一是基础管理。主要从安全事故、安全基础、安全隐患、职业卫生与劳动保护、事故应急知识与措施等方面进行考核,宜占总分的60%左右;二是安全检查。主要以每月或每季各类安全检查记录为依据,突出整改情况记录,据此进行考核,宜占总分的40%左右。按月或按季,或者每半年,最少一个年度评出先进分厂(车间)、班组为先进集体,评出先进员工、安全员为先进个人,按月或按季,或者每半年,一年进行表彰、奖励,张榜或开大会予以公布,造成声势,扩大影响。反之,在考核、评选中按照奖惩条件安全工作不达标、事故频频的集体或个人实行必要的惩罚,也应张贴公布,使广大员工从中吸取教训。这种奖惩办法,也应实行动态管理,前个月出了事故,下个月已进行认真整改,预防措施又已完善,也可由后进变成先进,按季按半年、一年考核的也是如此,起到鞭策后进的作用。
据浙江某民营危化企业的经验,此种奖惩制度实施后,员工的工作积极性和企业的凝聚力得到大大提高,树立了不仅做一名合格员工,更要争做一名优秀员工的工作精神,也为企业的安全生产创立了新局面,企业效益也上去了。
在实行安全奖励中,对那些指出企业事故隐患,提出整改措施,纠正违章行为等的合理化建议;对那些在积极参加国家、省、市安全知识竞赛中取得良好成绩为企业争光的员工;对那些在百日安全无事故等竞赛活动中,取得优异成效的集体或个人,企业也应当予以表彰或奖励。
五、提高企业应急能力
民营危化企业都应制定事故应急救援预案。现在部分民营危化企业虽然已制定了事故应急救援预案,但预案可操作性差,针对性不强,主要存在的问题有两个方面:一是有的应急预案过于繁琐,重点不突出;有的是又过于简略,重点遗漏,要害未突出。企业都应根据自己的生产(经营)实际,切实加以梳理,制定出一个切合实际,重点突出,抓住要害的可操作性强的应急预案,并周知到全体员工中。二是应急救援预案的演练较差。具体表现在很多企业未按时间规定要求,按时组织演练;演练重点不突出事故设置一般化,使演练的效果打折扣。为此,民营危化企业在应急演练中要认真设计事故,突出演练关键设备装置、重点部位、重点区域事故的演练,使那些危化品使用较多、岗位危险性较大的车间、班组及个人在事故演练中得到实际锻炼,学到许多在书本中、课堂上难于学到的实践救援知识,增强其生产安全事故来临时临危不乱,从容对待,当机立断的应急救援能力。在演练中,平时认为根本不会出现问题的环节,都会在演练中暴露出来,意想不到的漏洞也会显现出来,从而通过演练,及时发现问题,从技术上、心理上、具体措施上加以解决,使民营危化企业在安全事故到来时,具有良好的应急救援能力,从而尽量减少事故造成的损失,确保企业生产(经营)活动的正常开展和企业的生存与发展。
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