是因为无法确定具体侵权人是谁。

高空坠物被分为两种情况，一种是故意，一种是意外。前者是一种自私损人的行为，比如从窗户向外抛撒垃圾、生活用品等；后者则是由于客观条件引发的意外事件，比如风把玻璃吹落，墙体瓷片由于年久脱落等。但是，不管是哪一种行为，高空坠物都被认为是一种侵权行为。

从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。也就是说，如果无法确定具体侵权人，涉事高层建筑全体住户均存在加害可能性，应承担补偿责任。

如果确定了承担补偿责任的责任主体，各“可能加害的建筑物使用人”之间应承担按份责任而非连带责任。

法院在审理案件时可以通过以下几点来确定是否免除当事人的责任：

1、“可能加害的建筑物使用人”确定了具体的侵权责任人。

2、“可能加害的建筑物使用人”举证证明自己不是侵权人。可能加害人可以提出证据证明自己于侵权行为发生时根本不可能在建筑物内或伤人物品不可能归属自己从而在时间上或客观方面免责。

3、不可抗力。因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。因此，在发生地震、台风等自然灾害时，由于不可抗拒的力量造成物品坠落，即便查明了坠落物的所有人也不用担责。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。

因此，在无法确定具体的侵权人时，受害人只能够请求可能造成侵害的使用人给予补偿，即按照窗户朝向、高度进行大致区间的测算，确定赔偿义务人，而非全楼住户。

《中华人民共和国民法典》

第一千二百五十四条

禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。